朝阳市“十八大”安保工作绩效斐然

　　党的“十八大”期间，全市各级公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，全警动员、全员参战、全力以赴，充分发挥我市首都“护城河”和辽宁进京“西大门”的屏障作用，出色完成了“十八大”安保工作任务，实现了“大事不出，努力确保小事也不出”和“五个坚决防止发生”的工作目标。       领导重视举措创新成效显著 这次“十八大”安保工作，得到了我市各级党委、政府的高度重视。市委成立了由分管副书记任组长的全市“十八大”安保维稳工作领导小组，制订了具体工作方案，建立了工作汇报、维稳日研判和督查保障机制；市委、市政府主要领导多次听取各地安保工作情况汇报，并率员检查指导安保工作；分管领导亲自主持安保维稳日研判工作，调度解决具体问题；各县(市)区党委、政府将“十八大”安保工作纳入重要议事日程，并在经费保障上给予最大限度倾斜。据统计，“十八大”安保期间，全市市、县两级政府累计划拨安保专项经费456万元，而作为“十八大”安保主力军的全市各级公安机关，更是把“十八大”安保工作作为头等大事、首要任务来抓。市、县两级公安机关全部成立了由“一把手”挂帅的安保工作领导小组，细化安保工作方案、明确安保工作任务、落实安保工作责任。副市长、公安局长石新力多次主持召开专门会议安排部署；党委副书记、常务副局长罗志峰每日组织情报研判会商。各级公安机关领导和广大公安民警恪尽职守，顽强拼搏，始终奋战在安保工作最前沿。工作中，他们采劝突出一个重点、筑牢两大屏障、夯实三项管理”的创新举措，扎实推进各项安保工作不断向纵深发展。 突出一个重点，就是把重点人、重点群体稳控作为重中之重的任务来抓。首先对全市的重点人、重点群体进行全面摸排，然后按属地原则，分解到各分、县(市)局，并逐级逐人落实稳控包保责任，从而实现了“不漏管、不失控、不进京”的稳控工作目标。 筑牢两大屏障。一是卡住点。我市启动了两个省际警务工作站和12个临时卡点，筑起了护卫首都、保卫“十八大”的牢固屏障。他们克服警力不足、条件艰苦、天气寒冷和查控任务繁重等诸多困难，坚持24小时上岗执勤、盘查稳控，仅从10月12日到11月15日期间，就出动警力1.3万余人次，盘查过往车辆5.1万余台次、人员19.8万余人次，查缉堵控嫌疑重点人员130余人。二是管住面。全市启动市、县城区武装巡逻机制，有效控制整个社会面的治安秩序。据统计，“十八大”安保期间，全市共出动警力2.5万余人次、武警2100余人次，社会力量1.1万余人次，坚持车巡与步巡、机动巡逻与岗亭平台车蹲守相结合等形式，抓获现行违法犯罪人员32人、破获现案8起，处置群体性事件50余起，有力震慑了各类违法犯罪活动。据相关资料显示，“十八大”安保期间，全市刑事案件发案率同比下降了6%。其中，“两抢一盗”案件下降8%。 夯实三项管理。一是夯实危爆物品管理，完善涉爆重点人员等级管控，杜绝不安全隐患，加强危爆品临时管控，督促用爆单位自检自查，全面开展危爆品查缴工作，实现了全市无一起危爆品流失、被盗和炸响案(事)件发生的硬性目标。二是夯实道路交通管理，全面加强校车管理、客运及危化品运输企业管理和驾驶人源头管理，持续整治“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重交通违法行为。其间，共出动警力1.7万余人次，查处各类交通违法行为4.7万余起，依法行政拘留41人，抓获醉驾入刑犯罪嫌疑人8名。特别值得一提的是，11月10日至11日我市遭遇30年未遇暴风雪期间，全市各级公安交警部门的广大民警战风雪、斗严寒，强化路面管控，取得了全市一般以上道路交通事故零发生的最佳效果。三是夯实消防安全管理，持续开展一、二级重点单位隐患排查整治，全市11项重大火患全部销案；以签订责任状和承诺书形式对全市994家重点单位死看死守；对全市3000余家三级列管单位进行地毯式排查，持续开展“七小场所”安全隐患专项治理，严惩消防违法行为。其中，加强城乡结合部、城中村部位的出租屋、“三合一”场所消防乱象治理，和对不放心单位、部位采取坚决依法取缔或关停的创举，得到了公安部副部长刘金国的赞许与肯定。       全力保障政工先行强化督察 一是情报信息保障。完善情报信息搜集报送制度，着力挖掘深层次、内幕性、行动性信息，为“十八大”安保工作稳步前行提供第一手详实材料。据统计，“十八大”安保期间，他们共搜集上报各类涉稳信息1500余条。同时，加大互联网舆情监控和引导力度，封堵删除有害信息330余条。另外，适时启动日研判机制，着力发挥情报信息主导安保工作优势，有效预警。 二是信息通讯保障。我市公安机关的科通部门，担负着处于我省进京咽喉之地的2个警务工作站、即京四高速三十家子警务工作站和101国道三十家子警务工作站的视频点调及日常堵卡查控通信保障任务。“十八大”安保工作启动后，科通部门民警以敢打必胜的战斗作风、奋勇争先的拼搏精神、攻坚克难的无畏气势，科学组织，周密安排，超常付出，圆满地完成了中央领导视频点调及各项通信保障任务。尤其是有线通信岗位、无线通信岗位和视频监控岗位的工作人员，在时间紧、任务重、压力大的情况下，不计个人得失，连续加班加点，始终以高度负责的态度和严谨细致的作风，奋战在通信保障工作一线，为确保各个警务工作站24小时通信畅通做出了突出贡献。最近，省公安厅专门发来通报给予特别表扬。 三是队伍保障。为发挥战时思想政治工作的前导、激励和促进作用，他们制定出台了《朝阳市公安局十八大安保战时表彰激励暂行办法》，按照“倾斜一线、即时表彰、一事一奖”的原则，进一步简化程序，对安保工作中涌现出的有功集体和个人及时跟进表彰奖励。他们打破常规、突破时限，完成对成绩突出单位和个人记功嘉奖的审批工作，并由政治部组成战时表彰奖励工作组，深入朝阳县公安局尚志、木头城子派出所，京四高速、凌源三十家子两个警务工作站和凌源市宋杖子派出所、建平县喀喇沁交警中队，新华、前进分局以及市局两个直属单位等基层所队，现场为受到表彰的民警颁发奖章、奖金和证书，有力激发一线民警投身安保工作的旺盛斗志。朝阳县尚志派出所长李清峰安保期间突患荨麻疹病毒感染，需要马上住院治疗，但为了保证安保工作不出纰漏，他带病率领民警深入乡村查隐患、堵漏洞；新华分局刑侦大队教导员段玉庆累倒在安保工作岗位上，至今仍在医院治疗中；喀左县公安局巡特警大队辅警王德东的妻子临产，但他没有脱岗，默默奉献在查缉堵控第一线…… 四是机制保障。为了严明战时纪律，他们编印了1000册《公安信访法律法规文件汇编》，发放到一线民警手中，并出台《关于加强十八大安保期间严格、公正、规范执法工作的意见》，保证一线民警公正执法。他们还向5个县(市)局派出督导组，严格督导检查各项安保工作。同时，着力强化督察督导力度，组织集中督察8次，现场检查基层科所队682个；视频督察派出所1360个次、警务工作站和临时卡点136次，抽查重点人员稳控情况356人次，发现并纠正存在问题72个，通报责任单位41个，停止执行职务1人，下达督察建议书10份。        严厉打击化解矛盾严整严查 一是严厉打击违法犯罪。“十八大”安保期间，全市各级公安机关坚持严打开路，预防遏制各类违法犯罪活动势头，努力营造安全和谐的社会治安环境。2012年11月14日17时50分许，朝阳县木头城子镇发生一起恶性杀人案，当地一年近六旬妇女被人用枪打死。副市长、公安局长石新力听取汇报后，明确要求参战民警采取各种有效措施，尽快破案，消除影响。市公安局副局长陈斗祥亲自率领刑侦、技侦人员前往朝阳县指导参与案件侦破。经市县两级公安机关艰苦工作，犯罪嫌疑人刘司钢(男，66岁，龙城区人)很快浮出水面。次日6时许，案犯作案使用的枪支及子弹在其亲属家中被发现收缴；7时20分许，正欲外逃的犯罪嫌疑人刘司钢被警方擒获。至此，这起发生在“十八大”安保工作收官阶段的恶性案件胜利告破；2012年11月19日，凌源市警方接到一失踪四天的出租车司机家属报案，立即调集警力展开侦破，很快将涉案出租车发现收缴，同时发现现年21岁的凌源市瓦房店乡人庞涛(男)具有重大作案嫌疑。当日17时许，庞涛在凌源市区落网。经审，他对11月15日伙同同乡犯罪嫌疑人张某(男，15岁)、刘孝南(男，21岁)用尖刀、铁锹等凶器将出租车司机杀害，抢走其出租车及身上财物，并抛尸于北炉乡一山上的犯罪事实供认不讳。一个小时后，上述三名犯罪嫌疑人被警方擒获，一举破获抢劫出租车案3起。据相关资料显示，“十八大”安保期间，我市全部刑事案件、特别是“八类案件”的发案率同比分别下降了17%和21%，而破案率却呈上升趋势。 二是积极参与矛盾纠纷排查化解。关注民生、化解矛盾、促进和谐，也是这次“十八大”安保工作的重要内容。2012年10月30日，北票市大三家派出所接到辖区一精神病之妻从辽中县打来的求助电话，称其夫妇在辽中县杨士堡乡腰屯村种鸡场打工期间的劳务工资6000余元，被当地一许姓老板拖欠不给，为此丈夫情绪不稳，扬言要杀人、放火。接到求助后，该所立即将情况向乡党委政府做了汇报，经研究，指派副所长谷云林、辅警丁立强立即陪同该乡政法委书记前往辽中县处理此事。次日，他们在当地派出所的帮助下，与欠薪老板许某取得了联系。但是，许某虽承认欠薪，却以种种借口拒绝付薪。面对这种情况，谷云林副所长没有气馁，他动之以情、晓之以理地做其思想工作，最终将许某感化，同意偿还拖欠工资。拿到欠薪后，他们不顾疲劳，马上与这对夫妇取得联系，并驱车100多公里，辗转茨榆坨镇大莲花村、满都户镇大黑村把钱送到他们夫妇手中。当这对夫妇接到欠薪款后，感动的不知说啥才好。2012年10月26日下午，凌源市城关镇城南村村民张某带着30余人来到杨杖子镇液化气站(原向东化工厂液化气站)院内，准备往外运其购买的铁罐时，被当地村民100余人堵在现场，说啥也不让张某一行将铁罐装车外运。双方发生对峙，并发展到一触即发的严重局势。关键时刻，杨杖子派出所民警闻讯赶到。他们首先分开两拨人，并分头开展情况调查。根据调查情况，找出双方的矛盾焦点，再进行双方劝解。最后，经过派出所民警耐心细致、合情合法地说劝与工作，终于，化解了双方矛盾，消除了这一有可能酿成群体性恶性事件的隐患；喀左县山咀子镇有一位生活没有保障的年近七旬的孤身老人，因自身性格古怪、脾气暴躁，与当地自己家族亲戚和邻里关系非常不睦，经常闹出一些矛盾和纠纷。“十八大”安保工作启动后，当地派出所将其确定为稳控对象。他们从解决老人生活问题入手，去温暖这颗孤寂冰冷的心。所长姜奎学通过个人关系先在大城子镇为他找了一份打更的工作，结果没干两天，他就以离家远、生活不便为由放弃了这份工作。不久，姜所长又在一家红砖厂给他找到另一份工作，他又是干了五、六天，又以种种借口离开了砖厂。面对这样一个“难缠”的“重点人”，所长姜奎学不但没有灰心，反而千方百计地接近老人，通过与老人接触、交谈，终于揣摩到他的心思，为他找到了一份称心如意的工作。现在，老人的生活有了保障，他的脾气好了许多，由他而引发的矛盾、纠纷也销声匿迹。 据统计，“十八大”安保期间，全市各级公安机关共排查各种矛盾纠纷184起，成功化解矛盾纠纷330余起。 三是排查整治各类隐患。治安、消防、交警、内保、反恐等警种持续加强对涉危涉爆、消防安全、道路交通、关系国计民生重要场所及部位的安全隐患排查整治。其间，共出动警力2.4万余人次，检查单位15634家(次)，发现整改隐患19097处，挂牌督办重大隐患11家，查封186家，责令“三停”103家，打击处理65人。全市涉危涉爆涉枪案(事)件、三级消防火灾案(事)件，一般以上道路交通事故均实现零发生。            (众墨)