地方领导系列访谈之阜康篇:天山天池美甲一方 减灾增效惠泽民生

　　我国是一个自然灾害频繁发生的国家，也是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，如何科学防御气象灾害、减轻气象灾害造成的损失已成为各级政府履行好职责的重要任务。

　　4月18日-22日，湘江两岸春意盎然，来自各省（区、市）分管减灾救灾工作的29位地方党政领导干部前往湖南长沙，参加了由中央组织部委托中国气象局承办的第六届全国气象防灾减灾专题研究班，共同学习、交流、探讨气象防灾减灾工作的思路和方法。中国气象网抓住此契机，派出记者对其中部分地市级和县级地方领导干部分别进行了专访，倾听他们对气象防灾减灾工作的独到见解，全面展示政府层面上气象灾害预警及防御工作的开展情况和效益。

　　从今天开始，中国气象网将陆续推出地方领导系列访谈（排序不分先后），敬请关注。

　　嘉宾：新疆维吾尔自治区阜康市副市长马坦

　　 采访人：中国气象网记者赖敏

　　

　　阜康市副市长马坦接受中国气象网记者专访。姚宏权摄影

　　天山天池美甲一方气象民生相依相连

　　【记者】马市长，您好！众所周知，美甲一方的高山湖泊——天山天池就在新疆阜康，这是个非常美丽的地方。您能再给我们详细介绍一下阜康市的基本情况吗？

　　【马坦】我们阜康市位于天山东段北麓，准噶尔盆地南缘，昌吉回族自治州中部，总面积11726平方公里，总人口17万人，其中农牧业人口10万人。

　　阜康资源富集，物产丰饶，境内除了有博格达峰、天池、沙漠等世界级、国家级的旅游资源，还有石油、煤炭、天然气、石灰石、陶土、芒硝等上百种矿产资源。阜康境内的天山天池是1982年国务院颁布的第一批国家重点风景名胜区；1990年3月27日，联合国教科文组织批准博格达峰生物圈保护区加入联合国人和生物圈计划，建立了博格达峰“国际人与自然生物圈保护区”保护网络；1994年被国家林业部批准为国家森林公园；2007年，新疆天山天池风景名胜区被国家旅游局评定为5A级风景旅游区。

　　近年来，阜康市委、市政府坚持以科学发展观为统领，把实现经济平稳较快发展作为首要任务，把统筹城乡一体化发展作为工作主线，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，大力实施“生态立市、文化兴市、旅游富市、工业强市”方针，经济社会各项工作都取得了新进展。2010年阜康实现地区生产总值82.1亿元，地方财政收入8.41亿元；完成全社会固定资产投资35.2亿元，城镇居民人均可支配收入14036元，农牧民人均纯收入9206元。

　　 

　　

　　阜康市副市长马坦和记者交流。姚宏权摄影

　　【记者】您认为气象和人们的日常生产生活存在着怎样的关系？气象部门在服务地方经济社会发展、保障和改善民生的过程中担当着什么样的角色？

　　【马坦】气候对人类活动的影响主要是人类社会中的各种行业，如农业、林业、畜牧业、建筑业、交通运输、医疗和旅游等，而气象又是人类对气候的研究和总结。一直以来，气象与人们的生产生活息息相关，对经济社会发展的作用不可替代。从远的来说，三国时期的“万事俱备、只欠东风”“草船借箭”等典故都是气象对人民生产生活密切相连的例子。

　　随着人类社会的不断发展，科学技术的不断进步，人们生活水平的不断提高，人们越来越重视生活质量，对周围的生存环境、空气污染、天气气候变化生产活动的影响等日益关注。人类健康受天气气候因素的影响极大，社会经济发展和各种大型活动的增加，使得各行各业和政府部门对气象信息的依赖性也越来越大。

　　气象部门是科技型、基础性的社会公益事业，对社会进步具有重要的基础性作用，对社会经济发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。气象部门通过提高气象监测、预警预报服务能力建设，提升气象工作的科技水平和服务效益，为领导决策提供科学依据，为广大群众生产生活提供优质公共服务，为社会各界提供针对性的专业气象服务。

　　始终树立“防灾就是维稳，减灾就是增效”理念

　　【记者】阜康的工农牧业、旅游业资源丰富、优势明显。“十一五”期间，当地的气象为农牧业、旅游业等的服务工作是否也彰显了自己的特色？

　　【马坦】阜康市作为新疆天山北坡经济带的一个重要城市，近年来经济社会发展速度不断加快。在工业、农业、旅游业方面都有自己的特色。工业方面，主要以有色金属冶炼精深加工、煤电煤化工、石油天然气开采加工等为支柱产业，受气候影响因素相对较少。

　　在农业方面，主要发展以瓜、果、菜为主的高效经济作物为主，特别是蟠桃，正在将其打造成为我市的地理标志产品。畜牧业在我们大农业中所占比重较大，2010年畜牧业产值占全市大农业总产值的52%。阜康市始终树立“防灾就是维稳，减灾就是增效”的理念，下大力气做好对气象灾害的防御工作，首先实现气象防灾减灾能力现代化。大力开展气象防灾减灾体系建设，把气象灾害应急服务和为现代化农业服务作为体系建设的重点，以提高农牧区气象灾害监测能力、完善农村气象信息发布渠道为重点，实现灾害监测“超前一小时”，灾害预警“提前一小时”，警报发布覆盖“最后一公里”的目标，进一步增强全市农牧区对气象灾害预警能力。

　　同时，阜康是中国优秀旅游城市，辖区内地势起伏大，从南至北，分布着山区、平原、绿洲、沙漠，再加上世界文明的高山湖泊——天山天池，旅游资源十分丰富。同样，辖区内的气候情况也呈现出多样性，游客在旅游途中，可以在一天当中体验春夏秋冬四个季节。市政府高度重视气象工作在旅游服务中的重要职能。1958年5月在天山天池建设了气象站，2007年升级为国家气象观测基本站。目前全市共有13个自动气象观测站，基本实现了监测网络化、业务自动化，每天的全市天气预报中分别对天池景区、城区、农牧区和沙漠区都有详细区分，便于游客参考。

　　【记者】在气象防灾减灾中，您觉得气象部门如何做才能真正发挥政府决策部门的“参谋”和“帮手”作用？

　　【马坦】阜康市十分重视气象事业发展和气象灾害的防御工作，首先是加强气象装备水平的提高。近年来在农村建设安装了7块气象电子显示屏、105台气象预警大喇叭，畅通了气象信息发布渠道；配备了两部流动增水火箭车，安装了六部地面碘化银烟炉，增强了应急抗旱能力；安装了温室自动气象站，购置了土壤水分观测仪，增强了为农服务能力；建设完成了气象应急指挥中心，整合集成了气象装备，实现了作用发挥最大化。

　　其次是注重气象技术的提高，近年来，阜康市积极开展气象科研活动，各项气象技术水平大幅度提升。近年来先后开展了“沟播平铺植棉与气象服务”、“阜康地区植棉风险评估”、“天池景区人工增水对生态的贡献研究”等多项课题研究。

　　这些工作的开展，使气象部门在应对自然灾害方面作用发挥更加明显。2010年6月22日，我们山区局地出现大到暴量的强降雨，主要降水时段集中在21时至次日2时，发生了历史罕见的特大暴雨洪灾，全市6个乡镇1.65万人受灾，519间房子进水受损，52间房子倒塌，但通过气象部门准确预测、及时服务，我们迅速启动应急预案，市、乡镇、各有关部门及时赶到现场进行防汛救灾，全市无一人伤亡，灾害造成的损失也降到了最低。

　　【记者】目前，阜康市的气象信息传输渠道有哪些，相应的传输机制是否已建立？尤其在进行农村气象信息传输机制建设以及气象信息员队伍建设的过程中，政府部门起到了哪些推动和保障作用？

　　【马坦】目前，我们气象信息传输实现了手机短信、网页查看、电子邮件、传真、电子屏、农村气象预警广播等多种方式。同时建设气象灾害自动监测网络和电子屏、预警大喇叭和气象协理员、信息员队伍，实现了气象信息传播乡镇、村的全覆盖，增强了对气象灾害的监测预警的时效性。

　　2008年，我们提出了实现“三个一”的建设目标，即在每个乡镇建设完成一个自动气象观测站，每个乡镇、农口部门配备一名气象协理员，每个乡镇安装一块气象信息电子显示屏。在乡镇气象协理员作用得到发挥的同时，自然村多、地域分散，一定程度上给协理员的服务带来困难，为此，2009年我们又进一步加大对村级的服务力度，各乡镇分别成立了村级气象信息员队伍、安装了村级气象预警广播、编制了阜康市气象防灾减灾知识手册，由村级气象信息员负责各村的气象预报服务和预警信息的传播，组织各村的气象灾害防御工作，实现了“部门气象服务员、乡镇气象协理员、村级气象信息员”三级气象灾害应急响应，进一步提高了农村突发性气象灾害现场处置能力。此外，我们还有计划地组织了气象协管员和信息员的业务培训，提升他们的工作能力和业务水平。

　　目前我们市已经实现了所有乡镇的气象信息电子显示屏安装，全面实现了气象信息社会化共享，乡、镇和部门领导可迅速了解天气变化，尽快做出应对措施，有利的天气尽可能利用，不利的天气及早预防。村级气象预警广播系统使得在田间地头劳动的农民可以直接通过村头广播大喇叭收听到天气预警信息和农业气象科技指导意见。平时气象预警广播系统自动接收广播天气预报，一旦有突发性气象灾害发生时，市气象预警平台可以接通村里灾害预警终端，预警终端将手机短信内容直接转化为语音信号进行远程广播。一条短信预警内容，上百个村可以同时接听广播内容，。随着气象预警广播的使用，进一步扩大了气象防灾减灾信息发送的范围，最大限度避免发布盲点的出现，很好地解决了农村“最后一公里”的信息覆盖面问题。

　　希望更加重视信息发布提高“三农”气象服务水平

　　【记者】随着科技的不断发展和群众生活水平的日益提高，气象服务的精细化需求将越来越多，气象部门面临的机遇增多，挑战也将越来越大。您对未来本市气象工作会提出什么要求或者期望？

　　【马坦】我希望一是要扎实做好气象防灾减灾和气象服务工作，高度重视信息发布这个环节，真正发挥前期预报的效益。

　　二是要提高“三农”气象服务水平，针对特色农业基地做好相应的气象科技支撑。近年来，阜康大力发展设施农业生产，努力推动实现传统农业向现代农业转变。对阜康而言，春提早、秋延晚种植季节、特色林果反季节栽培是设施农业精细化气象服务的重点，针对性地完成对应的周年气象服务方案是整个精细化气象服务的关键，要建立设施农业小气候要素预报服务系统。围绕设施农业减灾增效的关键问题，以温室小气候调控及减灾为出发点，为设施栽培蔬菜生产的生产管理与环境调控提供精细化气象预报服务。

　　【记者】参加本次由中国气象局组织的气象防灾减灾专题研究班，您有何感受？觉得最大的收获是什么？

　　【马坦】参加这次气象防灾减灾专题研究班，各地的市、县长交流了在应对气象灾害工作上的经验和成功做法，使我对气象灾害有了更深的认识，同时在应对气象灾害引发的突发事件处理能力方面有了很大的提高，十分感谢中组部和中国气象局能够提供这样一个很好的学习平台，衷心希望今后能进一步加强这方面的工作，使更多的基层干部能够得到这样的学习提高机会。