长沙新增的士将实行错时交班 司机收入不会减少

　　多名听证代表认为，适当增加出租车不会影响的士收入，更重要的是出租行业要进一步提高服务水平。余志雄摄

　　在昨日举行的长沙市城区新增出租车运力听证会上，23名代表中，共有22名代表为新增500台出租车的申请投上了“赞成票”,仅1名消费者代表投了“反对票”。

　　自2003年以来，长沙市区一直保持6280辆出租车总量未变。在绝大多数听证代表赞成加车的同时，打击黑车、大力发展公交事业、提升出租车服务质量、改善的士司机待遇等话题，也成为听证会上大家谈及最多的焦点话题。

　　关键词1打击黑车

　　各方合力将黑车清理出市场

　　听证会上，“打击黑车”成为代表们最关注的问题。

　　政协委员袁睿认为，增加运力是打击黑的最有效的一种手段。长沙市作为一座消费型的城市，市民消费能力强，越来越多的市民有能力承担乘坐出租车的费用，市民本不愿坐黑车，这完全是打不到的之后的无奈之举。

　　“对我们冲击最大的是那些非法营运的车辆，建议政府部门对抓到的黑车应从严、从重处罚，并规范电动车的管理。”出租车驾驶员代表彭友良说。

　　人大代表周少衡表示：“不管增车与否，相关部门都应该严厉打击黑车，维持交通秩序。政府相关部门应加大公交投入，缓解交通压力。”

　　政府部门代表周运秋（市运管处）建议形成打黑的长效机制，交通、公安、城管等相关政府部门共同参与，鼓励市民参与打击黑的，积极取证，完善交通管理。

　　部门回应

　　成立打击黑车专门机构

　　长沙市公共客运交通管理局局长陈永泰：对于市民反映强烈的打击黑车的问题，市客管局正在研究打非的长效机制，组建一支专门打击非法营运的团体机构，这个机构申报的人员有100多人，并已经向市委市政府申报了。在未来如何净化市场，维护合法经营者权益方面，我们正在着手建立长效机制。

　　关键词2打的难

　　解决的士不愿进市中心问题

　　消费者代表董晓说：“出租车不愿进市中心的原因是，出租车背负的成本要高于黑车。由于很多的士不愿进城，从而导致在市中心打的难的现象。”

　　人大代表荣丽萍在红星国际会展中心工作。她表示，城区有很多黑车，而一些正规的士却不愿意进城，游离在二环线之外。此外，数万台摩的电的也给城市交通带来了极大的压力。“我建议政府相关部门出台相关政策，让出租车司机愿意进城以规范交通秩序，缓解市民打的难的情况。”

　　听证会上唯一一名持反对意见的消费者代表廖建军则认为，乘车难、打的难是因为城市拥堵，一些出租车根本不愿意进入市区运营，因为市民打的难就简单地增加出租车，只会加剧城市交通的拥堵状况。

　　部门回应

　　新增的士“公司化经营，员工化管理”

　　长沙市公共客运交通管理局局长陈永泰：这些新增加的车辆，将实行“公司化经营，员工化管理”。出租车的营运权我们会选择向那些服务质量高的公司倾斜，并在招标文件里对新增的这批出租车按照行业规定的要求来进行经营，来强化高峰时段打的难的问题，也就是说，投标单位必须满足行业提出的错时交班的要求，未来的行业企业不允许在高峰时段交接班，必须在这个高峰段满足市民出行。

　　关键词3长远规划

　　分期分批有计划增加出租车

　　消费者代表柳越平和杨光辉等人认为增加500台出租车还不够。“出租车运力跟不上城市发展的步伐，致使开黑车的人越来越多，因此，增加正规出租车刻不容缓，500台出租车的增量还不能满足市民需求。随着城区的扩大，五年之内，公交车应延伸到望城区，出租车也要跟上。”柳越平说。

　　杨光辉则认为，至少要增加1000台才够。“雨雪等特殊天气乘客等车时间过长，再加上新开发楼盘区和新城区出租车严重缺失，增车量应在1000台以上。”

　　采取怎样的方式增加出租车？对此，政协委员李伏湘和消费者代表周正良等都认为要分期分批增加。李伏湘建议，相关部门可以分批次增加出租车数量，并且完善管理，在营运时间能让出租车保持足够的运力。

　　专家代表金立槟说：“我认为新增出租车数量指标不足以说明问题，对于出租车的稳定群体应做定量分析，新增500台出租车没有考虑到日后地铁和长株潭轻轨对出租车的运营的冲击。建议政府相关部门应该列出近几年出租车应当增加时刻表，做出五年乃至十年的远景规划。”

　　政府部门代表徐柳（市财政局）则认为，增加出租车数量要与轨道交通等城市公共基础设施对接，要与城市公交的发展状况对接，也要与交通治超治堵等管理措施相对接。

　　部门回应

　　重新完善长沙公共交通规划

　　长沙市公共客运交通管理局局长陈永泰：关于长沙应该增加多少台出租车的问题，按照我们2003版的长沙市公共交通专项规划，2005年到2010年，长沙市增加的出租车规划量是1220台，到2015年出租车增加到8100台。“十一五”之间增加出租车1220台，而“十二五”期间才增加600台，未来的出租车增加也会按照规划的制定、规划的编制依法依规增加出租车。同时，我们正在对2003版的公交规划进行修编，未来增加多少、怎么增加、增加比例是多少，我们会考虑整个长沙市的经济社会发展状况，考虑长沙市城市发展规模、考虑城市的人口规模等各项指标。

　　关键词4的士利益

　　出租车司机收入不会减少

　　“我认为在保增的前提下，增多少、怎样增也是一个值得商榷的问题，如果安排不合理，新增出租车只会让交通更加堵塞。”专家代表刘建英说，此外，必须将公交优先切实落到实处，并从多方面对从业人员的利益做出综合考量。

　　出租车企业代表鲁典文表示，如果将黑车清理出市场，那么黑车的那部分收入就会回归到出租车来，出租车的收入肯定不会减少，反而会增加。政协委员李伏湘也认为，只要保持城市交通畅通，新增出租车并不会影响出租车司机的收入。

　　专家代表吴义虎则建议有关部门调研出租车利益去向。“打的费用不低，司机待遇却不是很理想，那中间的差额去了哪儿？我建议政府应该开展调研，查清这一部分利益去向。”

　　消费者代表何敏表示，增加500台出租车可以改善出租车驾驶员当前全年无休的现状，让其享受休息的福利。

　　消费者代表胡森炎则认为，增车能解决几百人就业问题。“随着社会的进步、人口的增加，增加出租车是很有必要的，而增车还能实实在在解决几百人的就业问题，同时还能有效避免因市民打的难而使得黑车坐地起价的情况。同时，我还认为出租车应该被看做小公交，政府应多给驾驶员发放补贴。”

　　部门回应

　　提高服务质量效益才会上来

　　长沙市交通运输局公交处处长雷毅华：我们前期做了很多调查和研究，目前出租车驾驶员营业收入是相对稳定的，随着我市城市化进程的加快，长沙已经在整体上打造文明性城市、创新性城市、旅游城市和向消费娱乐性转化的城市，那么也只有服务质量提高了，我们的市场格局在发生变化的同时才能带来最好的效益。我们的从业者应该把更高的关注度放在优质的服务上，只有为市民提供优质的服务，效益才会提上来。

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　　逾七成市民希望3分钟打到的士

　　根据本报热线96333近日收集的“长沙市民对出租车期待”的调查显示，72.11%的市民“希望3分钟内打到的士”。此外，不拒载乘客、出租车内干净整洁、驾驶员服务态度优良分别名列“市民对出租车期待”的第二位至第四位，比例分别为66.4%、57.7%和34.9%。

　　听证代表的其他建议

　　消费者代表石爱伟：建议出租车实行分段计价。“我家住在汽车东站以东，公交车少，每月打的费平均要1000多元。建议出租车应实行分段计价制，以缓解经常远距离乘车市民的经济压力。同时，新增出租车要优先选择技术先进、环保的出租车，而且推广错时交接班。”

　　出租车驾驶员代表聂剑海：建议适度提高出租车的起步价和每公里运营的价格，或者恢复燃油附加费。同时，希望政府能考虑到地铁、城市轻轨修好后对出租车行业有可能产生的冲击，合理进行调控。

　　出租车企业代表鲁典文：现在，公交车道已经开始独立运行，但不是时刻都有公交车在跑，能不能让出租车也进入这个系统，这样可以解决交通运行中的问题。

　　政府部门代表田建武（市质监局）：仅仅增加出租车并不能从根本上解决出行难的问题，只有保证道路畅通，才能有效缓解交通压力，保证车辆正常行驶。

　　消费者代表廖建军：应让出租车拼客合法化、制度化、规范化，从而最大化地利用现有出租车资源，既解决市民出行难的问题，又合理提高运力，同时减少了市民的出行费用。