"雪中送炭"情谊浓

　　    新疆维吾尔自治区地域广袤，土地宽旷，非常适合发展农林牧业。近些年，居住在这里的各族农牧民正以跨越式步伐，迈进在新农村新牧区建设的大道上。

　　   正像强健身体需要血液一样，发展经济需要的是资金，各民族农牧民在发展特色农牧业中，无疑离不开金融机构的贷款支持。有些时候，他们对贷款的渴望程度犹如“风雪中盼望火炉”。

　　   如今，他们的殷殷盼望正在变为现实。因为自治区农村信用联社的金融服务离农牧民越来越近，区联社主任阿不都的“雪中送炭”情结越来越浓。

　　   阿不都是哈萨克族人，他精通哈萨克语言，对汉语也颇娴熟。他用汉语文字写出的优美诗歌，就连汉族文人也慨叹不已。他写的诗中有这样一首：“风沙里走雨雪中忙/支农送贷到农村牧场/庄户人说咱是及时雨/牧业点说咱是太阳光/急客户所急/想客户所想/信合人的歌声传四方/为农村繁荣/为牧场兴旺/为边疆致富大步奔小康。”看得出，阿不都对农牧民的深厚感情，缓缓流淌在诗句的字里行间。阿不都从小生长在农牧区的大草原上，与农牧民共同生活的经历使他对农牧业怀有深厚的感情。参加工作到金融战线之后，他虽身居城市，但仍心想农牧业地区和那里的农牧民。如今，他位居自治区农信联社主任之职，各族农牧民在生产中遇到的困难，尤其是贷款难的问题，仍常常拨动他的心弦。

　　   解民“网点稀少”之所忧

　　   地广人息居住分散是新疆与内地的最大不同，在这里村与村之间往往相距数公里乃至数十公里。农牧民们别说是去乡镇办贷款，就是存取现金都十分艰难，主要原因是金融网点实在太少。有数据为证：在2010年年初以前，全疆854个乡镇中竟然有214个乡镇没有金融服务网点，金融服务空白点占到全区乡镇总数的25%，比例远远高出全国平均水平。这就使100多万农牧民难以享受到起码的金融服务，存取款难、汇兑难、现金资产保管难，成为农牧民奔向脱贫致富之路的拦路石。这无疑是影响民生问题和社会稳定的一件大事情。

　　   对这一现状，阿不都心情沉重，他十分理解那些农牧民渴望金融网点的迫切心情。高度的政治责任感和浓浓的“三农”鱼水情，促使阿不都主任将增设偏远乡镇金融网点的事情列入了重要议事日程。2010年初，新疆农信联社按照自治区党委政府和银监局的要求，正式启动了消除金融服务空白乡镇的工程。

　　   农信联社成立专门的领导小组，作出工作的计划方案，提出了切实有效的措施办法，督导各县(市)联社全力推进。建立旬报跟进制度，定期通报工作进度，开现场会推广经验，领导实地调研检查等等，督查的措施一个接一个。

　　   这事说来简单，但做来颇难。那些乡镇大多地处山区，交通不便，人口较少，居住分散，要在这里新建房屋、增添设备、派驻人员、开展业务，其难度之大是城市金融机构难以相比的。同时，还存在另一个不为行外人所知的效益倒挂问题：每个网点的初建成本少则50万元，多则上百万元；而网点建成之后的业务总量，预计肯定相对较少。投入成本高、经济效益低，明摆着是建成一个亏损一个。

　　   对这些实际困难，阿不都都想到了。“自身的困难再大，也大不过农牧民的困难；亏损的问题再难办，也难不过突显的民生问题。”阿不都安排各县(市)联社积极向当地政府反映工作中存在的问题；对那些先期开办金融服务站的乡镇所遇到的困难，因地制宜地提出具体解决措施。

　　   当然，这一为民解忧的好事，普遍得到了各级政府的高度重视和大力支持。陆陆续续，很多乡镇的营业场所搞好了，通讯设施安装了，新的农村信用社服务站开张了。乌鲁木齐县甘沟乡那个由哈、汉、回、维、蒙、柯、塔塔尔等七个民族组成的山区牧业乡，在2010年4月7日正式挂牌成立流动金融服务站，就是最具代表性的好典型。在这个流动金融服务站，农牧民不仅可以办理居民储蓄、农业贷款和银行卡业务，还能领取农民养老保险金、粮食补贴、计划生育奖金等等。这对其它乡镇的网点建设起到了很好的引领、示范作用。

　　   就这样，截至2010年11月10日，新疆农信社共在网点空白乡镇设立正式机构3个，设立金融服务站139个，延伸服务网点47个，共减少金融服务空白乡镇189个，使新建网点占到全区金融空白乡镇总数的88.3%，提前两年100%地完成了当年的任务目标。

　　   解民“天灾无情”之所难

　　

　　   与内地不同，新疆是个天灾多发地区，雪灾、洪灾、震灾、风灾、雹灾、旱灾、沙尘暴等等经常困扰着这里的人民群众。2010年初，北疆沿天山一带遭受50年一遇的冰雪灾害；2010年4月以后，和田地区于田县等地出现强沙尘暴天气，而吐鲁番、哈密等地也遭遇30年不遇的强大风暴，大风沙尘还引发大面积火灾事故；2010年6月，阿勒泰地区福海县发生百年不遇的特大洪涝灾害；2010年6月，克州乌恰县发生5.1级地震……

　　   每当自然灾害发生，群众的生命财产都会受到严重的损失。房屋被毁坏，庄稼被糟蹋，牛羊被冻死，电力水利设施被断裂，尤其是抗灾能力脆弱的农牧业地区往往重被贫困拖住了！

　　   天灾无情人有情！每当此时，上至中央、下到乡镇，各级政府都会紧急动员人民群众抗灾自救、恢复生产、清理废墟、重建家园。每当此时，救灾资金也就成了当务之急。

　　   农牧民遭遇灾害，阿不都如同身受。他心中萌生的不仅是同情，而且更有沉甸甸的责任。作为农村金融机构的领导，他每次想到的都是如何用金融工具为抗灾救灾出力。他与联社的领导决策层开拓思路商讨良策，他动员干部员工群策群力共想办法。他们多次开辟抗灾救灾贷款绿色通道，先后提出过多种因地制宜的优惠贷款新措施。

　　   面对冰雪灾害，他们一面宣传动员各基层单位向灾区捐款(先后捐588万元)，一面积极向人民银行总行申请支农优惠政策，将受灾地区29家县(市)联社的支农再贷款利率在原有基础上再下调0.99个百分点，将存款准备金率下调1个百分点，及时支持100多万农牧民迅速恢复生产。同时还向伊犁、阿勒泰、塔城、昌吉、哈密等灾区的农牧民紧急发放抗灾救灾贷款4.2亿元。

　　   面对那场特大洪涝灾害，阿不都带领农信社实施了特殊的信贷救助扶持措施——受灾农牧民到期的农业生产贷款，在结清贷款利息后重新办理贷款本金的借新还旧手续，期限按3年执行；到期的生产和生活资料贷款，在结清贷款利息后也重办了贷款本金的借新还旧手续，期限按3-5年执行。后来在灾区重建中，他们又加大信贷投放力度，并尽量给予了利率优惠。

　　   喀什地区实施的抗震安居工程规模宏大，共有17万家农户的住宅需要进行新建或修缮改造。2010年4月，自治区农信社领导层毅然决定向抗震安居工程提供17亿元的支持性贷款(用3年完成)。当得知收入普遍偏低的当地农户难以自筹配套资金时，又千方百计筹集款项，分别向每家农户户均发放贷款1万元，为农户授信的最高额度达到了2万元。这项“功在当代，利在子孙”的民生工程能让农牧民住上抗震房、过上好日子，阿不都从心底里感到高兴。

　　   还有遭受强风暴的吐鲁番、哈密，遭受冰雹袭击的巴州、阿克苏等地区，农信社也都先后发放了抗灾救灾贷款近3亿元。为了灾民的福祉，全区农信社系统施行的优惠利率措施，约向农牧民让利近亿元。

　　   解民“农时急需”之所困

　　   近几年，新疆的传统农牧业在向现代农牧业的方向发展，小农经济模式正被规模化、市场化、机械化、科技化的经济模式所代替。粮食基地、蔬菜基地、养殖基地、设施农业大棚、舍饲牧业圈场和农业机械合作社、农技推广专业队等等，如春雨催生的幼苗，正生机勃勃地成长起来。

　　   阿不都深信，发展现代农牧业，是新疆各个民族的农牧民增产增收、奔向小康的最好出路。他思忖，无论从兄弟民族间的情谊讲，还是从农信联社主任肩上的担子讲，自己都有义务有责任为现代农业的发展竭尽全力。

　　   阿不都深知，处在现代农业发展的过渡阶段，农牧业生产的资金投入较多，各经济实体对资金的需求量较大，金融的支持就显得尤为重要。因此，用信贷工具去解农牧民的生产之急，就是农信社义不容辞的职责。

　　   于是，阿不都和领导班子成员一同定下了基调：全力支持现代农业与设施农业发展，在信贷规模上适当放开，在贷款期限上适当延长，在贷款利率上适当优惠。

　　   阿不都和领导班子成员一同达成了共识：推行“公司+基地+农户”的信贷模式，促进龙头企业带基地、基地带农户的产业化发展进程，为特色农业和特色农产品的加工、储备、调销提供全方位的金融服务。

　　   阿不都和领导班子成员一同更新了思路：大幅增加对高效节水农业、设施农业、新品种培育推广等方面的信贷投入，加大对民生项目建设、基础设施建设的支持力度，促进农牧民增收致富。

　　   在他们的引导下，区、市、地、县各级农信社调整信贷方向，持续支持农业产业结构调整。按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，重点加强了对南疆林果业种植、产品深加工和流通环节的信贷支持。去年，仅在这一领域就新增贷款4.28亿元。

　　   配合着全自治区新增300万亩节水灌溉面积的水利设施规划，各联社加大了节水农业基础设施建设的信贷支持力度。去年，在支持节水农业方面共投入信贷资金21.22亿元，受益的节水灌溉农田达674万亩。其中，仅在节水农业基础设施建设上就新增贷款1.46亿元，年末余额达5.86亿元。

　　   对于正在脱贫致富的广大农牧民来说，新疆农信联社的金融支持无疑就是“雪中送炭”。有一组贷款数字可从一个侧面说明问题：农信社系统全年累计投放各项贷款795.7亿元，其中累计投放涉农贷款599.42亿元，涉农贷款占全部贷款额的比例高达75%。

　　   “要给众人有炭送，煤仓就得多储炭”。在“雪中送炭”的同时，农信社不断“扩仓储煤”，让自己也得到了发展。

　　   有数据表明：2010年末，全农信社各项存款余额为1091.9亿元，为2006年初281亿元的3.9倍；实现利润27.6亿元，为2006年初4.1亿元的6.7倍；各项拨备由2006年初的8.2亿元增加到现在的61.3亿元；资本金由2006年初的13.7亿元增长到现在的44亿元。在新疆维吾尔自治区银行业金融机构中，农信社的存贷款排名由2006年的最末位，分别跃升为现在的第三位和第一位；在全国农村信用社系统中，新疆联社的主要业务经营指标也由2006年的排名后十位跨入到前十位。

　　   有了这么多的成绩和荣誉，阿不都并未满足。他已和领导班子成员为新疆2011年的“民生建设年”定出了目标更高的新规划。