长春提前供暖政府埋单(入冬探供暖①)

　　这几天，北方地区都出现了大幅度降温，人们着急地换上了冬衣。供暖也成为街头巷尾公众谈论很多的话题。

　　今年还会像去年一样，实行弹性供暖吗？按需采暖的分户计热进展如何了？天然气、煤等基础资源价格都涨了，今年采暖费会不会跟着涨呢？

　　本版从今天起推出“入冬探供暖”系列报道。

　　“弹性供暖”随天气而动

　　“有暖气了呀，真好１18日晚，家住吉林省长春市南关区三马路的张大姐开心地说，政府这件事做得真敞亮。这几天太冷了，提前供热真是及时送暖啊，大家伙都感觉心里热乎乎的。

　　进入１０月份以来，东北气温变化较大。据气象部门当时预测，１０月１５日至１９日，不仅气温偏低，还伴有一次大范围的降温过程。

　　生活在北方的人们几乎都有这个经验，入冬前和停暖气后日子常是最难熬，何况寒流骤袭？

　　气温骤降也使入院患者人数大幅增加。在吉林大学第一医院，挂号处排起长队。据医护人员介绍，患者比平日多不少。

　　有了去年几十年不遇冷冬的教训，长春市今年早动手，早早为老百姓温暖过冬做了各项准备。面对寒流骤袭的第一道题，马上制定出“弹性供暖”新方案——摒除城市供暖管理中一直沿袭的计划经济时期“按日历供暖”的刚性供暖机制，即每年的10月25日开栓供暖，而是以天气变化为风向标，将“弹性”确定日期。

　　在10月13日长春市召开的第五次供热调度会上，市长崔杰就曾表示：提前开栓的问题，我们已经调度了3次，务必完成好。一个北方城市冬天老百姓冻着，要你政府干什么、要你市长干什么？

　　在政府有力调度与各个部门努力下，长春今年提前供暖。

　　“17日晚，长春有660万平方米的住宅提前供热。18日当晚，长春市有接近2000万平方米的住宅供热。到10月25日，全部供热。提前供热的补贴由政府承担。”长春市市政公用局局长刘东伟介绍。

　　确保问题不出在“最后10米”

　　温度是来不得半点虚的，供热必须有硬标准硬措施支撑。

　　今年，一股冷空气骤然袭来，政府有条不紊应对，百姓安然提前享受供暖。从容来源于今年供暖打的是有准备之仗，把紧张放在了“事前”。

　　“长春今年城区共新增热源能力3055吨，可以保障3100万平方米以上的供热面积，前所未有。老旧楼宇的外墙保温超过500万平方米，可以提高房屋的室温3摄氏度左右，还改造完成了300多公里的供暖地沟。我们从7月以来，把近3年来老百姓反映强烈的800多个供暖问题，进行了逐一调度，目前基本上得到了解决。”市长崔杰说。

　　长春市过去供暖腰杆不硬，主要因为多年积淀的种种老问题：“长春市供热企业从数量上看85%是民营，供热面积占到1/4左右。”刘东伟介绍，多年来，由于供热基础设施欠账太多，导致不少城市热源不足，集中供热面积少，分散供热中小锅炉能力欠缺，供热管道老化，老旧楼房保温性能差，加之有些供热企业只顾经济利益，烧煤缺斤少两，供热问题积重难返。

　　今年以来，针对问题，长春市着力扩大供热能力，热电一厂等新建工程全力推进。还采取了“建大压斜，将分散采暖锅炉房实施并网改造，并争取在3年内基本完成全市1900多个小锅炉房的改造。同时，长春市政府要求所有小锅炉房的地沟要全面清理，防止地沟内有水影响供热，确保问题不出在“最后10米”。

　　据介绍，长春市还建立了市区两级供热管理体制，调动基层管理供热的积极性。各区成立了住房保障和公用事业中心，直接接受来自街道、社区的供热投诉，对供热企业的监管更直接了。“管城建的市长冬天要专门来管供热。”市长崔杰说。

　　探索供热特许与计热收费

　　供热特许和计量供热这两个新举措，今年将在长春同时登场，引起了当地居民的关注。

　　11月1日起，长春市供热特许经营管理办法将正式实施。

　　崔杰表示，热是一种特殊商品，既有商品属性又有公益属性，要保证供热质量，保证老百姓过一个温暖的冬天。所以，不能由经营者决定到底要生产多少，什么时候生产，想不生产就不生产。

　　在这个办法中，特许经营权并非“终身制”，供热企业违规就会被取消特许经营资格。

　　据介绍，今年长春市还进行了245万平方米热计量安装。“这需要一个过程来全面铺开，政府要努力去做，供热企业努力去落实，在实践中逐步完善，同时也需要一个技术支撑。”崔杰说。

　　“计热收费是一个趋势，可以发挥价格杠杆的作用，使老百姓按需供暖，达到节能目的。但是能节省多少钱不好说，因为北方的冬天天气冷并且温度目前难说。今年试行一年，有100万平方米试点，根据具体情况明年再调整。”刘东伟介绍。

　　一些已经安装了热计量表的居民表示，有了热计量收费标准，可以按需取热，方便又节约。

　　长春市民刘先生则表示，长春市目前供暖的问题不是太热了，而是太冷了。不是节能与否，而是能否暖和。所以，热计量只是一个小范围适用的有益补充，针对部分冬天热得开窗户的小区等，实行计量调节。

　　今年供暖期开始之前，长春市发展和改革委员会、长春市市政公用局联合制定了居民住宅供热计量试行价格，决定试行两部制热价，即基本热价和计量热价。基本热价按房屋建筑面积收取，计量热价按计量装置读数收龋全额热价=基本热价×供热面积+计量热价×用热量。居民基本热价为每平方米17.40元，计量热价为每千瓦时0.77元。