之九:社会保障撑“大伞”

　　（新疆日报网讯）不久前，中央媒体一位记者在自治区社保局医保中心采访时，遇到了一位叫马东的农民工。马东从博乐到乌鲁木齐打工已经好几年了，但从来没有办过社保。他从报纸上看到，外来打工人员也可以办理和乌市居民一样的医疗保险以后，就天天盼着能早日办理。他的妻子刘芳患有先天性糖尿病，但是苦于家中没钱一直都不肯去医院接受正规治疗，直到办理了医保以后，她终于接受了个月的治疗。就在这时镇上给她带来了好消息，一下子给她报销了4.72万元，大大缓解了家庭经济压力。新型农民工医保雪中送炭，让马东展开长期紧锁的眉头。他乐呵呵地说：花几十元买保险换来几万元，真是太值得了。以前我看病全是自己掏钱，现在也想和城里人一样，能报销医药费。我好多朋友都觉得不错，他们也想参加。

　　乌鲁木齐县六十户乡卫生院的工作人员在为多岁的曼孜汗老人免费体检。该县卫生局为参加新型农牧区合作医疗保险的万多农牧民，以家庭为单位统一建立农村居民个人健康档案和家庭健康档案。

　　自治区成立年来，新疆就业和社会保障事业初步建立了与社会主义市场经济体制改革进程相适应的保障体制、机制和政策体系，实现了观念、体制、机制、政策四大历史性转变，对于保障民生，维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。这种根本性的变化主要体现在以下五个方面：

　　一、就业制度由计划管理转变成市场调节配置，积极就业政策日趋完善，市场导向就业机制基本形成，政府促进就业职能得到较好的发挥

　　改革开放初期的1979年，城市失业率一度高居不下。为此，按照中央提出的在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业，劳动者志愿组织起来就业和自谋职业相结合的三结合就业方针，打开了就业的三扇门，新疆的城镇就业工作取得了突破性进展，不仅解决了当时大批返城知识青年和城镇待业青年的就业问题，也第一次突破了劳动力配置的完全计划性，启动了劳动用工制度改革。从1978年到1985年，全区共安置返城知青等城镇待业青年66.9万人，城镇失业率从5.9%下降到以下。

　　世纪年代中期以来，经济结构调整和国有企业改革引发的职工下岗问题日益突出。针对这种情况，党中央、国务院于1998月召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，下岗职工基本生活保障和再就业工作成为一把手工程。自治区党委、人民政府高度重视下岗职工就业再就业工作，专门成立了领导小组。自治区党委王乐泉书记当时就提出了一手抓改革发展，一手抓就业再就业重大方针，确定了三个百分之百和两个确保。即：有下岗职工的企业百分之百成立再就业服务中心，下岗职工百分之百进中心，进中心下岗职工百分之百领取基本生活费；确保下岗职工基本生活，确保企业离退休职工养老金发放。1998年至2002年，全区有2589户国有企业实施了下岗分流，有39.71万名职工下岗并进入再就业服务中心，累计支付下岗职工基本生活保障费31.37亿元，确保了下岗职工的基本生活保障。到2005年底，下岗职工全部出中心，再就业服务中心全部关闭，出中心的下岗职工90%以上实现了再就业，其余部分享受政策退休。有力地促进了国有企业改革和经济结构调整，维护了社会稳定。顺利实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，较好的消化了计划经济体制时期遗留的问题，对促进新疆经济体制改革、维护社会稳定发挥了积极作用。

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　　9月27日，在湖北省恩施土家族苗族自治州，一名农民从晒满玉米的“吊脚楼”上走过。金秋时节，湖北省恩施土家族苗族自治州各地农村的玉米喜获丰收，当地农民把丰收的玉米挂在“吊脚楼”上晾晒，构建了一道独特的丰收风景。9月27日，群众在暴雨中行驶。当日，拜城县突降暴雨夹冰雹，持续10多分钟。据当地气象部门介绍，这次暴雨夹冰雹天气将对小麦冬播等产生一定影响。