安徽省蚌埠市五河县“平安渔业示范县”活动创建纪实

　　    “平安渔业示范县”创建活动开展以来，安徽省蚌埠市五河县按照创建标准，细化创建方案，各项创建活动扎实开展，渔业安全形势明显好转，渔业安全管理发生着日新月异的新变化。    渔业安全管理措施有新突破    一是管理模式创新。在沱湖乡淮河村进行渔业社会化管理试点，实行资源共享、自我约束、部门引导、渔政监督，分清管理职责，提高渔业安全监督水平。    二是管理制度创新。根据渔业生产工作实际，在总结渔业船舶安全经验与教训的基础上，探索及完善渔业船舶从业人员准入制度、渔业船舶证书管理规定、渔业船舶安全生产管理台账要求等机制，进一步提高管理效率。目前，全县渔船登记检验率达100%。    三是管理手段创新。着重加快了渔港渔船安全救助信息系统建设，实行县、乡、村三级联动的救助信息机制，利用群防手段，提高渔业安全管理水平。该县2008年起率先从各渔区选聘了8名有责任心的渔民安全信息员，并进行了系统培训，目前已发展到80人。    渔业安全管理绩效有新进展    一是开展隐患排查。进一步推进安全生产隐患排查治理各项工作部署和落实。多次召开会议，专题调度、部署安全生产工作，并按照“排查隐患长期坚持，一般隐患边查边改，重大隐患限期整改”的原则，力求排查治理效果。今年全县累计隐患排查渔业生产经营单位7家，渔业船舶820艘，船员627人。排查出一般隐患8项，已经整改8项，整改率为100%，排查覆盖面达到100%。    二是落实专项整治。根据排查梳理实际情况，对全县列为高危渔船的渔运船、老弱病残渔户、老旧住家水泥船等进行了专项整治。对老弱病残户实行免费配备救生设备并在灾害天气提前专人预警的整改措施；对高危渔船继续实行二次登检制度，促进渔船规范管理，提高船舶适航性能。    三是完善灾害天气预警措施。针对该县夏、冬两季灾害天气偏多的实际情况，及节假日渔业安全要求，分类制定了详细的应急预案。实行24小时渔业安全应急值班制度，节假日实行安全生产“零”报告制度，及时发布灾害性天气预报，切实搞好渔船提前防范。    渔业安全管理素质有新提高    一是加强检查指导。加强安全生产专项整治行动是落实安全管理工作的重要基础，今年以来，在要求渔船自查的基础上，该县加强了安全生产隐患排查治理和专项整治工作。相关领导带领相关单位多次深入渔业重点乡镇和渔港码头进行了安全检查，督促有关方面做好事故预防，消除安全隐患。    二是加大执法力度。由县领导带队，开展了各类安全执法大检查，重点对渔船适航情况、安全设备有效性情况、船舶持证情况进行执法检查，力求现场整改与定期整改相结合。两年以来，开展了安全执法大检查6次，日常安全执法检查120次，参加人数470人次，检查渔船1520艘次，处罚13艘次，罚款2.8万预案，发整改通知书11份。    三是开展安全演练。为提高渔民群众的安全意识和渔业船舶的互救能力，该县渔政站结合阳光工程培训分别于2010年9月和2011年5月进行了两次渔业船舶水上消防及救助演练，促进了渔民安全生产意识技能的提高和渔业事故应急处理的实战水平。与此同时，针对船员流动性大、素质低的实际，加大了船员培训力度，提高渔业从业人员的素质培训。截至目前，该县共举办了阳光工程各类渔民培训班13期，培训人员1200人次，从业渔民通过培训、考试，持证上岗率达100%。