专访英国气候变化大使艾士诚

　　近年来，在气候变化的大背景下，世界各国在谈判桌前，或是寻求共识，或是达成妥协；在谈判桌下，也各自做着艰难的调整，或是摈弃耗能产业，或是开拓新能源。远在欧洲的英国，在可再生能源以及核电政策上有何新动向？2011年的南非德班气候谈判前景如何，能否打破僵局？

　　财新记者崔筝：

　　英国最近宣布削减对太阳能产业的补贴，这意味着什么？英国的清洁能源政策在卡梅伦首相的执政下，会否有所改变？

　　艾士诚：

　　现任政府的决心比以往更加强烈。我们很清楚，在未来的20年，要有效地建立起碳中和的能源系统。我们希望达到的目标是，到2030年，所有的电力实现碳中和。现在的问题就是，我们为了实现这个目标需要实施怎样的政策组合。

　　对于太阳能补助的具体问题，是整个图景中非常小的一部分，这是一个实验性的政策。我们也并不寄望于立即收到效果。设计太阳能补助政策时，我们希望能够鼓励家庭用户在小型建筑上使用太阳能，例如在学校、小规模工业设施，鼓励他们在屋顶上装太阳能电池板。

　　但这项政策设计出来后，同样为大型企业提供了机会。他们在露天，例如空地、乡村等处大规模设立太阳能电池板。我们发现，几乎所有可用的资金都流向了那些大型装置，而不是原政策所设想的那样，帮助家庭住户和小型装置。

　　所以说，这只是政策的一种调整，而不是改变整个方向。这只是大图景的一小部分，我们正准备对电力监管部门进行非常彻底的改组，这将是该部门在上个时代以来，所经历的最大变革。我们将实施一系列的激励政策以吸引投资，在保证点亮电灯（这是电力系统首先要做的事情）的同时，也加速向低碳方向转型。

　　关于目前我们所追求的目标，我会给你提供一些感性认识。从欧洲标准来说，我们可再生能源的发电量比例很小，大概只有4%，但我们的目标是要在2020年达到30%，在10年内达到33%、34%，这将是一个非常巨大的转变。这其中很大一部分将依靠风能来实现，岸上风能，尤其是海上风电。英国拥有非常好的自然优势，在苏格兰西北海岸和北海海域，有着世界上最好的风力资源。

　　财新记者崔筝：

　　日前德国宣布将在2020年之前放弃核电，本周国际原子能关于核安全的会议正在进行，英国表示没有必要削减核电发展计划，您如何看待？

　　艾士诚：

　　首先，不同国家采取不同的技术是自己的选择，我并不认为哪个国家可以告诉他国应该用什么技术。我想我们的共同利益在于，如何才能摆脱现有的高碳能源体系，而转向低碳，最终达到一个碳中和的体系。不同的国家会采用不同的能源技术组合。在英国，核能发电非常重要，超过20%的电力来自核能，然而一部分核电站的生命周期即将结束。所以我们所面对的问题是，是否需要在核能上进行新一轮投资。

　　我们很清楚，我们将非常欢迎安全的核能投资，然而并不意味着我们需要提供补助，我们不想为了使投资者更倾向于投资核能，而不是其他类型的发电设施，而扭曲市场机制。所以最终，私人投资者将会决定他们要投资什么。

　　我还想要说，我对于日本民众深表同情。他们需要应对地震、海啸，以及福岛事故对能源系统的毁坏等一系列灾难。虽然我们需要一段时间，才能完全认清福岛事故的后果，同样的，不同的国家有不同的应对方式。

　　就像你说的，正如拥有核电的许多国家一样，我们组织核安全专家开展了紧急调查，研究我们的核电站在发生在福岛的情况下，会有何种后果。目前的一个基本结论是，我们不需要做出巨大的改变，如放弃一切核电建设。虽然调查还在进行中，我也不认为将来会得出差别很大的结论。

　　我想要指出的另一点是，现在，世界的第三大经济体，即日本，以及世界第四大经济体德国，两国都已经决定，将加速发展可再生能源系统和提高能源效率。我认为他们的选择对全球来说有重要意义。他们在全球市场的影响力很大，这会帮助我们降低选择这些能源的成本，这一点我非常欢迎。

　　财新记者崔筝：

　　对于今年的德班气候谈判，您认为最好和最坏的结果是什么，突破僵局的关键是什么？

　　艾士诚：

　　这是一场非常复杂的谈判，如我们平时所进行的谈判一样复杂。我认为仅仅盯着每个年度会议的得失是很危险的，要形成我们需要的框架体系仍需要很多年。我认为，最基本的问题是，我们能否给投资者提供清晰而肯定的框架，就是我们会达到计划的目标，将气温升高控制在2摄氏度以内。

　　而做到这些，最基本的问题是，我们能否建立起一个具有法律约束的框架，以及受法律约束的任务承诺，这需要在几个周期内酝酿而成。所以，这并不意味着各方都需要在每个周期内做出同样的承诺。

　　对于德班会议，我希望能够前进一步。在我看来，哥本哈根会议上出现了一些倒退，但就好像一辆自行车，在哥本哈根摔倒了，在坎昆会议时，我们成功地将它扶了起来。而现在，在德班，我们需要使其继续向前行驶，并不是说我们能够一下子到达终点，这是我的看法。当然，我们也要避免这辆自行车再次摔倒。

　　作者：崔筝龙周园