崛起中的辽宁盖州北海新区和仙人岛能源化工区

　　北海最新用地规划图北海最新用地规划图

　　面向大海求发展——崛起中的辽宁省盖州北海新区和仙人岛能源化工区

　　营口北海新区情况简介

　　一、成立情况

　　2008年8月盖州市委、市政府研究决定组建盖州北海新城区。2009年5月1日，经营口市委、市政府研究同意成立营口盖州北海新城区党工委和管委会。7月15日，营口盖州北海新城区正式挂牌成立。2010年2月经辽宁省人民政府(辽政【2010】21号文件)批复，同意将营口盖州北海新城区纳入辽宁沿海经济带重点支持区域。2010年3月营口市委、市政府对原营口盖州北海新城区班子进行了调整并更名为营口北海新区。

　　二、区位情况：

　　营口北海新区位于盖州市西部沿海，总体规划面积94.5平方公里，规划人口35万人。启动区规划面积42.8平方公里。规划范围东至沈大高速公路，南至鲅鱼圈望海开发区，西至辽东湾，北至沿海产业基地三期，是营口老城区与鲅鱼圈区的重要结点。

　　三、投资优势：

　　1、区位优势

　　营口北海新区位于环渤海经济圈重要位置，是辽宁沿海经济带和沈阳经济区的交集之处，东北主要的出海通道和营口100公里海岸线的中间地带，是营口老城区与鲅鱼圈开发区的重要结点。南距亿吨大港(鲅鱼圈港)15公里，北距正在建设的海航支线营口机场16公里。滨海大道、沈大高速公路和哈大高速铁路客运专线纵贯全境，拥有便捷的区域立体交通网络。

　　2、资源优势

　　北海新区内拥有近50平方公里现成工业用地，有200多平方公里的低产或废弃盐田、盐碱地和荒滩，其中大部分尚未开发；拥有50公里海岸线，为临港产业发展、重大项目建设、城市发展提供了广阔的空间。老城区与鲅鱼圈区产业基础比较雄厚，辐射力强，要素供给充足。

　　3、交通优势

　　南靠鲅鱼圈港区，北临即将修建的营口机场，滨海大道、沈大高速公路和正在建设中的哈大高速铁路客运专线纵贯全境，形成了便捷的区域立体交通网络。

　　4、自然条件优异

　　属辽南丘陵地带，暖温带大陆季风气候，依山傍海，四季分明，气候温和，雨量适中，光照充足。年平均气温9.5摄氏度，年降水量600—790mm，年日照时数为2100—2800小时，无霜期为189天，最大冻土深度1米。

　　5、新区功能定位

　　新区作为东北亚重要的外向型现代服务业集聚地、东北亚重要的国际机构聚集区、国际文化交流区、东北亚著名的滨海都市休闲特色旅游目的地、都市高端旅游服务基地、渤海湾著名的滨海国际生态住区，重要的产业研发基地，区域联盟合作示范区。

　　6、新区职能目标

　　1)海洋之窗——联系东北广大腹地，面向海洋开放的窗口。

　　2)城市之心——统领营口发展，引导两翼互动的多功能核心。

　　3)生态之港——依山连海，优美和谐的生态景观城市。

　　4)精品之城——突破传统模式，营造人性化城市的精品典范。

　　四、新区进展情况

　　2011年是实施“十二五”规划开局之年，更是北海新区开发建设的关键一年，按照陈政高省长“一年初见成效，三年大见成效，五年基本建成”和“下决心把北海建设成为营口新的行政中心、商务中心，打造成中国电机之都”的要求，在营口市委、市政府的正确领导下，北海新区坚持边规划、边动迁、边建设、边招商的原则，开发建设的格局初步形成。

　　1、经济目标完成情况

　　截止目前，固定资产投资完成84.56亿元；开工建设1000万元以上项目95个；亿元以上项目完成28个；引进内资53.86亿元。

　　2、重点工作完成情况

　　截至目前，完成重点区域内1365户居民房屋动迁，完成土地动迁28264亩(1884.3公顷、1884.3万平方米)，完成企业动迁27家；建设道路29条，全长约62.8公里，雨污水管道63公里，桥梁17座，全长427米。建设回迁楼45栋，共4040户，公共租赁住房8455套；两级行政中心完成投资2.3亿元(其中盖州行政中心主体施工已经基本结束，营口市行政中心正在进行基础凿岩工作)。

　　3、招商引资完成情况

　　北海新区积极实施“走出去”“请进来”招商引资战略。年初以来先后在台湾、温州、香港、重庆、日本、宁波等地召开大型“北海新区城市建设及电机产业”主题招商推介会活动。截至目前，共引进项目316个(其中：电机企业288个、其它企业28个)，协议总投资523.6亿元。开工建设项目95个，计划总投资190.6亿元，完成投资53.86亿元。

　　4、全力打造中国电机产业之都——电机产业园

　　截止目前，共引进电机项目288家，协议总投资382亿元。其中已开工建设项目67个，年底前一批项目将开工建设。重点洽谈储备项目187个。产品涵盖防爆电机、大中型高压电机、永磁系列电机、伺服耐高温电机、电动汽车驱动电机、吸尘器电机、洗衣机配套微电机等。日本、德国、台湾、浙江等都在电机产业园建设各自园区。同时，电机产业园创业中心、服务中心、检测中心、标准化厂房已经基本建成，年底交付使用。

　　五、优惠政策：

　　北海新区着力打造“中国电机之都”为进一步加快中国营口北海新区电机产业园开发建设，承接国内外资本、技术、产业转移，根据国家有关法律、法规，结合目前国家、辽宁省和营口市已出台的扶持政策，中国营口北海新区电机产业园对于重点鼓励的入区项目给予更多优惠。

　　1、产业发展政策

　　根据电机产业园产业发展规划纲要，鼓励引进各类电机整机研发设计、生产制造业项目；鼓励引进与电机生产制造相关联的原材料、零配件研发设计、生产制造业项目；鼓励引进与电机产品相关联的会展、交易、物流、培训、生产服务中心等商业类项目。

　　2、土地及规划政策

　　1)、优惠地价：

　　对投资强度达到200万元/亩以上项目，实行土地出让金给予全额补助政策。

　　2)、规划要求：引进项目要按照产业园总体规划和产业规划合理摆放

　　3、税费政策

　　1)、在新区内兴办的企业，经有关部门认定为高新技术企业的，自获利年度起两年内按该企业上缴的企业所得税新区留成部分全部给予补助。

　　2)、入驻新区的生产性工业项目，固定资产投资5亿元以下(含5亿元人民币)的，自获利年度起三年内按该企业上缴的企业所得税新区留成部分50%比例给予补助；达到5亿元人民币以上的，自获利年度起五年内按该企业上缴的企业所得税新区留成部分50%比例给予补助。

　　3)、入驻新区的生产性工业项目，固定资产投资5亿元以下(含5亿元人民币)的，三年内按企业高级管理人员(限20人)上缴的个人所得税新区留成部分全部给予补助；达到5亿元人民币的，五年内将企业高级管理人员(限30人)上缴的个人所得税新区留成部分全部给予补助。

　　4)、入驻新区的生产性工业项目，二年内按企业上缴的土地使用税新区留成部分全部给予补助，后三年按企业上缴的土地使用税新区留成部分给予50%给予补助。

　　5)、入驻新区的房地产项目，三年内将企业上缴的销售环节经营业税新区留成部分30%给予补助。入驻新区的商贸服务业项目，三年内将企业上缴税金北海新区留成部分全部给予补助。

　　6)、对入驻电机产业园5平方公里起步区项目实行优惠收费政策，原则上行政事业性收费免收，服务性收费减半。

　　4、金融扶持政策

　　1)、入驻新区企业建设项目向国内金融机构申请的固定资产投资贷款，新区管委会协助企业争取享受辽宁拾五点一线”沿海经济带园区产业项目贴息政策。

　　2)、新区管委会设立专项基金，专项用于扶持入区科技型企业的技术创新活动。其中：对晋升为国家级企业技术研发中心的一次性补贴20万元人民币；晋升为省级企业技术研发中心的一次性补贴5万元人民币；晋升为市级企业技术研究中心的一次性补贴3万元人民币。

　　对新获得中国名牌产品的企业一次性补贴100万元人民币，对新获得中国驰名商标和国家免检产品的企业一次性补贴100万元人民币；对新获得省名牌产品的企业一次性补贴10万元人民币，对新获得省著名商标的企业一次性补贴10万元人民币。企业同一年度获得2个及以上称号的按上限补贴，不重复补贴。

　　对获得省优秀新产品奖的企业，一等奖一次性奖励3万元人民币，二等奖一次性奖励2万元人民币，三等奖一次性奖励1万元人民币(同种产品多次获奖的取上限，只享受一次奖励，)。

　　5、引智政策

　　1)、对入园区创办企业的投资者，带项目和科技成果的科技人员，本人、配偶及未成年子女，户口在外地的可随调随迁，并在就业、入学方面给予优先安排。

　　2)、进园区创办、领办高新技术企业的科技人员，人事关系由园区提供代理服务。

　　6、特殊政策

　　1)、对入驻园区的世界500强企业、国内电机行业知名品牌企业的土地价格、税费和金融扶持等方面，采取一事一议、特事特办的方式，给予更加灵活的优惠政策。

　　2)、对入驻园区的企业同时享受辽宁省的“五点一线”沿海经济带特殊优惠政策。

　　“前奏”号抵达仙人岛原油码头

　　仙人岛能源化工区情况简介

　　仙人岛能源化工区(仙人岛新区)是辽宁沿海经济带发展主轴的重要节点，是沈阳经济区“五带十群”的能源石化产业集聚区。按照辽宁省第十一次党代会绘就的“实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁”的宏伟蓝图，贯彻营口市第十一次党代会要求仙人岛“全力构筑能源石化立区、港口物流新区、滨海旅游活区的发展格局，逐步建成千亿元产值的石化产业集群”的战略部署，打造投资的政策洼地，打造项目的服务高地，为盖州早日成为全国县域百强而努力奋斗。

　　一、园区简介

　　仙人岛能源化工区(仙人岛新区)北与营口经济技术开发区跨熊岳河相连，南与大连瓦房店市李官镇隔浮渡河相望，东靠盖州市东部长白山千山余脉，西依渤海辽东湾。仙人岛能源化工区(仙人岛新区)，发展背景深远，战略地位重要。在东北振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区三大战略的指引下，仙人岛港口物流、能源石化、滨海旅游三大板块协调发展，各项工作稳步推进。

　　2005年4月22日，营口市第十三届人民代表大会第十六次常委会批准通过了新一轮《营口市城市总体规划》，将营口仙人岛能源化工区及仙人岛港区纳入营口市城市总体规划。同年6月17日，营口港仙人岛港区30万吨原油码头开工建设，拉开了仙人岛地区全面开发建设的序幕。

　　2006年10月26日，营口仙人岛能源化工区管委会成立，同时开始组织编制园区总体规划、产业规划及园区环境影响报告，2007年先后通过了园区规划评审及环评报告。2008年8月4日，经省政府批准，营口仙人岛能源化工区列入辽宁沿海经济带重点支持区域，同年，将九垄地、归州两个办事处正式纳入营口仙人岛能源化工区总体规划，总面积159平方公里，总人口6.5万。

　　2009年1月24日，第一艘4万吨油轮“大庆号”顺利驶靠仙人岛港区，标志着仙人岛港区开埠投产；2009年6月16日，15万吨级利比里亚籍原油船“前奏”号，满载驶抵营口港仙人岛港区30万吨级原油码头，实现了成功接卸，标志着仙人岛港区具备接驳大吨位油船的能力。2009年8月31日，中国兵器工业集团辽宁华锦化工有限责任公司营口仙人岛场站罐区的原油开始进入输油管线。首批12万立方米原油通过147公里输油管线，历时60多个小时成功送达盘锦厂区，标志着华锦原料储运系统进入开车运行阶段。

　　2010年4月6日，沈阳经济区成为为国家新型工业化综合配套改革试验区，仙人岛石化产业集群成为沈阳经济区十大产业集群之一。在盖州市委市政府的全力支持下，仙人岛地区概念规划将九寨镇、二台子乡纳入规划范围，总面积296.3平方公里，总人口12万。

　　2010年7月18日，营口白沙湾黄金海岸开园迎客。白沙湾黄金海岸项目，包括护岸、浴尝景观、树林、草坪、道路、停车场等基础设施，以及宾馆、餐饮、娱乐等服务设施。优美的自然风光，吸引大量的游客以及地产开发商纷至沓来。

　　2011年2月28日，中海油天然气利用项目仙人岛液化厂和长输管道工程开工。2011年3月17日，中海沥青(营口)有限责任公司100万吨年加工能力的常减压蒸馏装置及配套储运系统，实现了一次安全开车并生产出合格产品，标志着“中海油36－1”沥青完成在东北市场的产业布局。

　　2011年6月23日，营口市政府同意仙人岛新区申报省级经济开发区。营口市机构编制委员会根据营口市政府第23次业务会议纪要，同意仙人岛能源化工区加挂仙人岛新区管委会牌子。

　　2011年GDP将完成40亿元，同比增长25%；全年规模工业总产值40亿元，同比增长292%；全年固定资产投资100亿元，比上年同比增长67%。预计全年实际利用外资1亿美元。预计全年开工项目54个。其中，工业项目24个，服务业项目16个，基础设施项目14个；2亿元以上项目26个，5亿元以上项目10个，10亿元以上项目4个。预计全年全口径税收实现7亿元(国税4.5亿元，地税2.5亿元)，同比增长640%；财政总收入实现5.5亿元，同比增长58%；其中一般预算收入实现2.477亿元，同比增长230%。

　　二、自然条件

　　本区域地处北温带，位于辽东湾东岸，为陆地海岸地貌。属温带半湿润-湿润季风气候区，年平均降水量686.7毫米，雨季集中在7～8月份，本季降水量可达350毫米～500毫米，历年各月一次最大降水达109.4毫米。降雪集中在12月、1月，历年各月最大积雪深度200毫米，最大冻深100厘米。年平均相对湿度66%。年平均气压1024百帕。年平均气温9.4℃，年极端最高气温为36.5℃，年极端最低气温-28.7℃。日照时数在2600～2900小时之间。其冬季半年盛吹北风、偏北风，夏季半年盛行南风、偏南风，年平均风速为3.9米/秒。(附风向频率玫瑰图)

　　本区域平均海拔5-15米左右，区域地下水初见水位2.0～2.32m，地下水类型为潜水，稍具承压性。地下水一般为淡水。历史最高温潮位+3.31m，年均潮位+1.51m，历史平均潮位+0.12m，50年一遇高潮位为+3.62m。

　　三、港口条件

　　仙人岛港区北起熊岳河口，南至仙人岛，规划填海造陆25平方公里，是营口港新开辟的综合性港区。目前，仙人岛港区在30万吨原油码头的基础上，两个万吨级成品油及液体化工泊位码头也竣工投产，港区陆域已经完成填海造地面积3平方公里。后方竣工罐区377万立方米，港务集团正在建设的120万立罐区2011年底投入运营。

　　仙人岛港区采取环抱式总体布置，南部为近期发展区，自西向东依次布置液体散货作业区和通用泊位区，港区北部为远景发展区，并预留发展修造船工业。港区设置保税区，国家化工产品检测中心以及配套的其它通关检验检疫服务机构。

　　2015年仙人岛港区将形成1000万立原油罐区，货物吞吐量将超过1亿吨。

　　四、交通条件

　　仙人岛港区疏港铁路，长度15.7公里，从沈大铁路熊岳站接轨引出，在滨海大道与高速铁路之间设置铁路站场，分别引出铁路支线进入港口和能源石化产业区。目前已经通过铁道部鉴定中心审查，计划2012年开工，2013年竣工。

　　沈大高速公路增开两个出口，即仙人岛疏港公路出口和白沙湾黄金海岸出口。黑大公路(202国道)、辽宁滨海大道、哈大高速铁路客运专线纵贯南北。仙人岛长途汽车客运站，近期按二级站、远期按一级站标准建设。目前仙人岛能源化工区通港路、九隆大道(原南仙路)均连接滨海大道、沈大高速公路和202国道(黑大公路)。疏港公路2012年开工，2013年竣工。

　　五、能源条件

　　园区内在建两个220kV变电站，今年底220kV仙人岛变电站投入运营，投入使用的66kV变电站4座，2012年开工建设66kV变电站2座。

　　中海石油气电集团的仙人岛天然气项目，供气能力分别为，2011年实现2.4亿标准立方米／年，2013年实现6亿标准立方米／年，2015年实现10亿标准立方米／年。

　　中海油LNG项目，一期建设规模300万吨／年，供气能力40亿立方米／年，计划2012年第二季度开工，2015年投产。二期建设规模600万吨-1000万吨／年，供气能力80亿立方米-140亿立方米／年，计划2016年开工，2020年投产。

　　华能仙人岛热电厂已经进入立项程序，预计2012年初开工，2013年底竣工。近期规模2*50兆瓦抽背机组，远期规模2*300兆瓦级供热机组。目前仙人岛港区使用蒸汽由港区自备锅炉房提供，容量5*45吨锅炉(3用2备)。

　　行政中心鸟瞰图

　　六、重点引进大项目，培育千亿元产值石化产业集群

　　今年成功引进中石化炼化一体化项目、兵总1000万吨炼油及100万吨乙烯项目、中海油700万吨DCC项目、中国化工集团300万吨CPP项目、中海油扩建加工300万吨原油的重交沥青项目、中海油20万吨改性沥青项目、台湾铁锂电池和AMT轮胎项目。今年总投资100亿元(含外资2.998亿美元)的恒力集团80万吨/年聚酯、沙特钢结构、绿地国丰清洁燃料、高分子材料等项目已经开工。

　　七、推进港口物流建设，大力发展现代服务业集聚区

　　以能源石化专业泊位为主体，以通用泊位为补充，以完备的集疏运体系为依托，全面提升港口物流功能，全方位构建现代物流体系，打造距离东北腹地最近、现代化程度最高、服务水平最先进的能源石化港口物流区。目前已经成功引进了中海油气电集团总投资120亿元LNG接收终端站、中国丝绸总投资10亿元液体化学品物流基地、中化集团仙人岛物流仓储基地、中海油天然气液化厂、北信银珊(营口)仓储物流中心、辽宁渤海石油化工有限公司等仓储物流项目，成功签约了天伦王朝酒店、伟通汽车城、海泉湾旅馆、龙源酒店、海悦酒店、天龙酒店等现代服务业项目。

　　八、以白沙湾黄金海岸为重点，开创仙人岛新区建设

　　以仙人岛龙凤公园、白沙湾浴场公园和浮渡河海上乐园为重点，以海滨景观路连接，打造滨海景观走廊。将白沙湾浴场公园向南北扩建1.2公里，新建海防堤1公里，硬质铺装2万平方米，绿化面积12万平方米，扩大北侧沙滩0.6公顷，局部沙滩宽度100米以上，为人们踏沙逐浪提供优良的游憩环境。

　　仙人岛龙凤公园新建1.5万平方米八仙广场，成为婚纱摄影、登山观海又一风景。以原龙王殿为中心规划了玉雕八仙及妈祖神像，以尊重当地渔民的风俗习惯为原则，打造一处具有道家色彩的宗教观光景点。浮渡河海上乐园以原渔业码头为核心进行扩建改造，建设海上游船项目及海上运动娱乐项目。重要的旅游服务设施海泉大酒店、世博零碳馆、渔人码头、海鲜餐饮一条街等项目即将开工，形成与现代旅游相适应的游览、餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等旅游服务体系，打造成集阳光、沙滩、海浪、森林、绿地、运动、海鲜、文化于一体的白沙湾黄金海岸。

　　九、加快基础设施建设，提升项目承载能力

　　今年园区基础设施建设计划总投资40亿元，包括能源石化产业区一期和二期道路及附属工程、仙人岛港区30万吨航道工程、两座220KV仙人岛输变电工程、主管廊三期工程、仙人岛防坡堤二期工程、仙人岛渔村至蓝西河段海防堤及附属工程、白沙湾黄金海岸二期三期工程、九垄地回迁小区二期工程、中小企业园基础设施续建工程、旅游服务中心周边绿化及道路工程、仙人岛龙凤公园海防堤及铺装工程等。

　　截至目前，道路长度约50公里，给水管线约38公里，日雨水管线约35公里，污水管线约17公里，供水能力5000吨／日，污水处理能力5000吨／日，海防堤3.8公里，绿化面积约100万平方米，综合管廊13.6公里，10KV电力线路约26公里，66KV变电所2座，在建220KV变电所2座。（来自：盖州市委办公室）