生态花园里筑百姓“幸福之城”

　　“市第七次党代会展开我市现代化区域中心城市宏伟蓝图”系列报道

　　

　　人们在改造升级后的人民广场休闲娱乐。我市将通过3至5年的大生态建设，使建成区绿化覆盖率提高3个百分点以上，形成“城在园中”的现代生态花园城市新格局。

　　8月7日,立秋前的梨城骄阳似火。出租车司机艾合买提江·买买提驾车从老城区驶向南市区。“吹吹自然风吧,空调开得时间太长,空气不好!”他说,虽然自己开了十几年的出租车,但并没有对这份职业产生厌倦情绪,反而越开越有劲。理由是:“城市越来越大了,挣的钱也越来越多了!”对艾合买提江·买买提而言,“收车以后,数钱的时候我最幸福!”

　　什么是幸福?在宋朝人洪迈看来,是“洞房花烛夜,金榜题名时;久旱逢甘霖,他乡遇故知”,而在陶渊明看来,则是“采菊东篱下,悠然见南山”。不同的人对幸福会有不同的定义。有人会认为,每天能够睡到自然醒就是一种幸福;有人会说,有吃有喝身体健康就是一种幸福;还有人会说,有一份好工作,没有烦恼事就是幸福……虽然人们对幸福的理解不同,但对幸福的追求却亘古不变。

　　“筑百姓幸福之城!”这是州委常委、库尉党委书记、市委书记薛斌在库尔勒市第七次党代会所作报告题目里的一句话。在今年1月召开的中共库尔勒市六届九次全委(扩大)会议上薛斌就曾指出:“跨越式发展,不仅仅是GDP和财政收入的快速增长,更重要的是人民群众的满意程度和幸福指数的提升。”而早在2010年11月第一次党政联席会议上,薛斌就提出了“幸福梨城”的概念。他说,发展的目的与老百姓生活息息相关,要让老百姓充分体会发展的成果和快乐。幸福与发展目标一样没有极限,只有“更好”“更高”。

　　古希腊哲学家亚里士多德说过这样的话,人们为了生活来到城市,为了更好地生活而居留于城市,城市的本质在于“诗意般地栖居”。薛斌所作报告的题目里,与“筑幸福之城”并列的一句话是:“建生态花园之都”,当将这两句话合为一起时,就可以感受到这种执政理念背后,对“百姓幸福感更高”城市的殷切期盼,以及对人们“诗意般地栖居”所要付诸的行动和努力。让幸福之花开遍孔雀河两岸的梦想,将随着对市七次党代会精神的落实而逐渐变为现实。

　　幸福是人们实实在在的感受

　　“刚开出租车的时候,在市区内送一次乘客就是5元钱,那时城市太小了,还没怎么跑就出城了!”出租车司机艾合买提江·买买提说。现在不一样了,不但有老城区,还有南市区、开发区,城市大了,挣钱自然也就多了,每月数千元的收入,不但改变了他现在的生活,也在改变着他对未来的计划。他准备让妻子开一家服装店,让自己的日子过得更红火。

　　在谈话中,可以明显感觉到艾合买提江·买买提的幸福感和对未来的期盼。作为一名出租车司机,他对库尔勒城市面积的扩展有着真切的感受。过去5年里,库尔勒加快“南扩西连”的进程,拉大发展空间,老城区、南市区、开发区实现无缝对接。市党政机关的南移,使城市建成区面积扩大到了88平方公里,城镇化率达到68%。依托项目带动,大力实施生态改造、水系建设、公共设施、城乡道路等一批基础设施建设工程,完成了新机场的迁建、新航路的开通以及对外交流与合作的进一步加强,“大库尔勒”的框架已经基本形成。

　　家住交通东路的李敏老人,年过七旬的她每天都忙得团团转,唱歌、跳舞、上网、打太极拳、绘画、摄影等等。她说,自己的晚年生活过得很幸福,也很充实。而这种幸福的生活除了其个人的因素之外,与社会的和谐密不可分。只有大多数市民的生活幸福了,个人才能够感受到真正的幸福。

　　李敏老人的感受,在市七次党代会上薛斌所作的报告里得到了印证:过去的5年里,我市突出改善和保障民生事业,促进城市与农村、经济与社会事业统筹发展,城乡居民收入持续增加,物质生活条件显著改善,城市市场日益繁荣,消费水平明显提高。市财政用于教育、文化、卫生等方面的资金达56亿元,民生投入和公共服务支出占一般预算支出的比例大幅提高,2010年达到71%。文化体育建设不断加强,先后建成州市文化活动中心、州市博物馆、木卡姆广场等一批文化基础设施,率先在全疆实现农村免费数字广播信号全覆盖,连续7年获得“自治区百日广场文化活动竞赛先进市”,风帆广场被评为“全国特色文化广潮。

　　建设“幸福梨城”,关键是要以人为本,切实保障和改善民生。在过去的5年里,公共卫生、疾病防控、医疗救治三大体系基本建成,市、乡镇(街道)、村(社区)三级服务网络不断完善,新型农村合作医疗参合率达到94%;顺利通过国家“两基”复验,实现免费义务教育,被确定为自治区首批实施双语教学模式城市和疆内初、高中班城市;就业和社会保障制度进一步完善,实现零就业家庭成员24小时动态“清零”。社会保险覆盖面不断扩大,动态管理下的应保尽保、分类施保的城乡低保制度全面建立,五险基金突破6.5亿元,五险参保人数达40余万人,启动了被征地农民养老保险工作。建立了城乡大病医疗救助制度,惠及更多困难群众。

　　幸福像花儿一样,会把芬芳传到它身边的人身上,让更多的人感受幸福,期盼幸福,创造幸福。

　　幸福是藏在数据背后的种种实惠

　　“薛斌书记‘建设百姓幸福感更高的城市’这个提法真的很好,也让我很感动。在意群众是否幸福,把百姓的幸福感放到比GDP还要重要的位置上,这样的城市发展建设理念进一步凝聚了人心”第二届自治区道德模范“诚实守信模范”奖获得者,20余年在梨城义务植树近百万株的库尔勒市民,今年75岁的王成帮老人,在接受记者采访时说,在他看来,“建设百姓幸福感更高的城市”是对“全心全意为人民服务”这一党的宗旨的具体实践,是一句承诺,也是一个目标。

　　“建生态花园之都”“筑百姓幸福之城”以及“向着现代化区域中心城市目标阔步前进”定位着库尔勒人共同的梦想。当新世纪郑重地迈入第二个十年,有着55年党龄的王成帮和其他梨城市民一样,希望从徐徐展开的库尔勒未来5年规划的宏伟画卷上,看到市委、市人民政府将采取什么样的措施来满足人们对幸福的追求。而市七次党代会报告上的一些数据或许可以对此作出回答。

　　“健康的人、健康的环境、健康的社会、健康的经济、健康的生活有机结合可持续发展,在全疆发展格局中的战略地位进一步提高”。在今后5年库尔勒市的具体目标里,“发展更加健康”排在第一位:生产总值对全州的贡献率力争高于“十一五”期间。剔除石油部分,生产总值年均增长10%以上。全社会固定资产投资年均增长12%以上,力争达到15%。地方财政一般预算收入年均增长20%以上,力争实现翻一番,突破40亿元。

　　虽然物质生活不是决定一个人是否幸福的决定因素,但收入的增长对人们创造幸福所起的作用是肯定的。在今后5年我市的具体目标里,“百姓更加幸福”与收入的增长直接有关:农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长始终高于生产总值的增长,农牧民人均纯收入力争实现翻一番达到20000元以上,城镇居民人均可支配收入达到25000元左右,城乡人均收入水平走在全疆前列。

　　“诗意般地栖居”会提升人们的幸福感。“环境更加宜居”也是我市今后五年所要努力达到的目标之一:即现代文化引领作用突出,科技支撑有力,社会事业全面进步,生态环境进一步改善,“天鹅故乡、幸福梨城、宜居家园”的城市特色形象品牌更加鲜明,城镇化率达到70%以上,新型城镇化走在南疆乃至全疆前列。到2015年,实现“大库尔勒”百万人口规模。5年后,包括库尔勒经济技术开发区18平方公里核心服务区在内的城市建成区,将达到100平方公里以上,“城在园中”的现代生态花园城市格局将基本形成。

　　今后5年,我市还将坚持把“大库尔勒”主攻方略,按照“依市建区、以区强市,产城结合、业居统筹”的建设方针,完成开发区一期80平方公里基础设施配套工程,围绕西尼尔水库重点做好生态文章,实施库尉工业供水、污水处理工程,做优10平方公里的西尼尔服务区,与尉犁县充分对接,形成“工业园和城市互为依托,城中有园、园中有城”的260平方公里“大库尔勒”发展格局。

　　“建设百姓幸福感更高城市”的执政理念一经提出,就不再是一句空洞的口号,以上的数据就是最好的佐证。薛斌在市七次党代会上所作的报告里指出,今后要更加注重人民群众的满意度,建立百姓幸福指数测评体系,畅通群众监督渠道,让各族群众成为“建设百姓幸福感更高城市”的推动者和受益者。

　　幸福是“两个优先”保障下的宜居乐居

　　8月7日8时许,市民张万已经爬到了龙山顶上。伸腰、踢腿、扩胸、深呼吸,一系列的动作做完之后,再呐喊几声。只要天气晴好,张万每天早晨都会到龙山来转一圈。他说,这里植被茂密,空气清新、视野开阔,是一个晨练的好地方。眼前的一切似乎有些不可思议却又顺理成章,十几年前的龙山还是寸草不生的荒山,而现在竟成了花草满坡,山水掩映的公园,这不免会让他产生诸多的感慨,生态环境的改变,体现了党委、政府对民生的关注。

　　“注重民生和生态‘两个优先’,倾力打造百姓宜居乐居的幸福梨城!”在市七次党代会的报告里,薛斌着重强调,科学跨越的关键在于让各族人民过上更加幸福的生活。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民,发展成果由人民共享,更加注重经济社会协调发展,把跨越式发展体现到城乡居民生活质量的提升上;更加注重城市承载力与人口规模的同步扩张,逐步完善公共基础设施建设,提高群众的舒适度;更加注重公共服务均等化发展,高起点、高标准、高效益地实施民生工程,逐步缩小城乡教育、医疗、文化、居住环境等生产生活方面的差距,促进社会公平。

　　注重民生优先,就是要不断提升群众的生活质量。市七次党代会的报告里指出,今后5年,要始终把群众利益放在首位,高度重视社会事业的基础作用和民生效应,重点破解基层群众在收入、就业、住房、看并上学、出行、办事等方面存在不均衡的“七难”问题,切实改善和保障民生。

　　注重环保优先,就是要生态立市,构筑“城在园中”的现代生态花园城市,即大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,遵循先规划后开发、生态治理与保护并重的原则,突出山清水秀、天鹅入城、人与自然和谐相处的独特优势,打造生态之域、水韵之都、幸福之城,建设资源开发可持续、生态环境可持续发展的示范区。

　　革命老人徐特立说:“想不付出任何代价而得到幸福,那是神话。”梨城人要构筑“幸福之城”等不来,要不来,要靠自己干出来。只要每一位市民树立“只有努力,才能改变。只要努力,就能改变”的信念,“幸福之城”就不再是遥不可及的梦想,而是触手可及的现实。