新疆管理局确立今年为《会谈纪要》落实年

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者吴丹通讯员张刚报道日前，新疆管理局召开党委常委（扩大）会，确定2011年为《新疆维吾尔自治区人民政府中国民用航空局加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要》（以下简称《会谈纪要》）落实年，并动员全局干部职工以落实《会谈纪要》为契机，推动新疆民航后发赶超、科学跨越。

　　会议由管理局党委书记、副局长张忠华主持。局党委常委、副巡视员分别介绍了2011年工作思路和重点任务，管理局规划处、市场处负责人专项汇报了2011年重点规划建设项目、加快落实《会谈纪要》、繁荣航空市场的基本思路、主要困难、措施办法和预期目标。

　　张忠华在动员时指出，《会谈纪要》是民航局党组，自治区党委、人民政府为新疆民航创造的战略机遇，是新疆民航跨越式发展的战略支点，如果新疆局不能在短时间内带领新疆民航抓住和用好时机，在安全发展、科学跨越上有所突破，就会被先进的地区甩得更远，被水平相当的地区快速超过，在新一轮发展中陷入被动，愧对历史。

　　为推进"《会谈纪要》落实年"，新疆管理局确立了"落实会谈纪要、促进持续安全、提升服务品质、加强机关建设、推动跨越发展"的基本思路，提出了具体要求。

　　在落实会谈纪要方面，要进一步按照《会谈纪要任务分解表》加快落实进度，完善阶段性考核，通过定期召开《会谈纪要》落实汇报会和专家论证会，加强督促检查。同时，争取成立更高层面的协调机构，集中行业和地方合力，共同破解《会谈纪要》落实难题。要突出抓好民航行业文化交流中心、空防安保训练基地项目，力争早日获批和开工建设。规划、人教、财务、机场处等单位，要充分准备、细化任务，积极主动向民航局相关司局加快衔接、请示汇报，力争在人才培养、队伍建设、政策扶持、试点开展等方面有所突破。

　　在促进持续安全方面，要清醒新疆民航的安全基础仍不牢固、风险管控仍显薄弱，监管能力仍待提高。新疆民航又处于高速发展期，旅客运量迅猛增长、新机型快速增加、老旧飞机风险高发，对安全意识、管控水平、监管能力、运行环境、设施装备、信息传递等六个方面形成了新挑战，在安全方面不能存在半点疏忽大意。安全工作要重点推进安全管理体系建设，在上半年完成安全普查工作，开展大面积航班延误、空防安全突发事件、网络信息应急处置、自然灾害处置四项实战演练，加强对空客系列、E-190支线机、钻石42等新引进机型的监管，切实把好飞行、签派等人员资质关，密切关注喀纳斯、那拉提等特殊机场，以及特殊航路、复杂天气条件下的运行安全，加强机场跑道安全、老龄飞机、通用航空的监管。要更加重视空防安全工作，上半年要完成新疆民航航空安全保卫十二五规划；推进航空安全管理体系建设、新疆民航恐怖威胁预警研究机制推广应用两项任务；加强空防安全监管责任落实、安保基础设施建设、安保学习考察交流三项重点；继续做好突发事件处置，重要区域、岗位的预防督察机制，塔城、库车、吐鲁番机场安保审计、安保信息收集报送等四项工作，全力打造"铜墙铁壁"工程。

　　在提升服务品质方面，要加快航空枢纽建设进程，争取民航局在航权、航班和时刻等资源配置上给与倾斜，开展第五航权开放试点，优化调配航班时刻，坚持时刻取得与安全绩效挂钩，优先支持基地航空公司，鼓励航空公司来疆运营，引导和支持航空公司开通更多国际航线，提高乌鲁木齐机场中转能力，与南航、海航等基地航空公司共同研究制定打造枢纽机场的措施办法。开展航空班延误专项整治，不断完善《乌鲁木齐机场航班延误应急处置工作手册》。开展危险品专项整治活动。介入对客票销售人、代理人的日常监管。研究提出符合新疆去请的支线航空二次补贴方案，发挥好财政资金的最大作用。

　　在加强机关建设方面，进一步深化创先争优活动内容，将活动落实到加强作风建设、履行岗位职责、提高工作效能上来。要协调好管理局、监管局的监管计划，避免重复监管，浪费人力资源。要加强干部队伍特别是监察员业务能力、执法水平、仪表形象、沟通表达的能力。继续深化干部人事改革，坚决按照民航局要求，开展纵向（民航局、管理局与监管局）、横向（管理局与辖区各单位）两个层面的干部交流，通过加强自身能力，提高管理局执法权威。启动职工工间操，组织文艺宣传队、摄影协会不断丰富干部职工的文化、体育生活，倡导健康生活、快乐工作、和谐共建的理念，促进机关效能建设。

　　在推动跨越发展方面，要以新疆民航工作会议所确定的目标为指导各项工作的方针，确保2011年安全形势平稳发展，运行品质稳步提高，防止运输航空重大事故，防止劫机、炸机事件，防止空防事故。保持运输生产平稳较快增长，力争全疆机场实现旅客吞吐量1400万人次，货邮吞吐量11万吨，运输起降13万架次，分别增长12%,10%.10%。加快民航新疆应急指挥中心建设进程，配合地方政府做好塔中、莎车、楼兰、图木舒克机场新建，且末、富蕴机场迁建，乌鲁木齐、库尔勒、和田机场改扩建等工程的前期工作。