包头防洪,准备好了吗?(组图)

　　7月中下旬以来，北京等地持续出现暴雨天气，部分地区受灾严重。与此同时，包头也出现了不同程度的大到暴雨天气。本报记者调查发现，包头市6条主要河流排洪河槽存在严重的人为采砂、乱扔垃圾、城市建设挤占河道的行为，且现行的防洪标准已无法适应新的防洪要求。防洪于未然，降低极端天气带来的灾害影响，现已刻不容缓。

　　【目击】部分排洪河槽被阻塞或占用

　　日前，记者随机走访了我市几条主要河槽，发现存在诸多问题。

　　二道沙河中段，哈屯高勒路正好从这里穿过，26日记者来到这里，沿河槽上游一路走过，看到河槽边上满是垃圾和建筑废土渣。由于本月20日河槽排洪量猛增，河道上游的垃圾以及废土渣被洪水冲刷了下来。道路上的雨水排不出去，河槽里的洪水湍急，当日的雨水把河槽边上的两间民房冲塌。沿上游河岸行走发现，宽10多米的河道内，断断续续有建筑垃圾堆积起来的“小山包”。居民王大娘告诉记者，前些年听说河槽沿线要改造，有些居民就私自在河槽边上搭建了一些房屋，这次大雨致使有的房屋出现了不同程度的裂缝。据了解，河道边上20米内不允许建筑房屋，一切建在河道20米内的建筑房屋都属于违章建筑。近些年来，部分居民钻了空子，将原本河道泄洪的位置占用。此外，河道内的垃圾、淤泥没有定时地清理，洪水将其冲到下游，导致淤泥阻塞，洪水倒灌河两岸。

　　记者在东河区西脑包西井湾河槽看到，河槽内堆满了从暗洞里清理出来的淤泥，有少量的雨水还在往下游流去。正在疏通河槽的市政工作人员告诉记者，20日的大雨将上游西井湾村居民的垃圾和河槽里的泥土冲到这里，堵住了高1.5米、长150米的暗洞，由于暗洞较矮，疏通人员无法亲自下洞清理，只好用铲土机清理里面的垃圾，流不出的雨水暂时用水泵抽水向路面上排。“听说最近时常有雨，我们只好加快清理速度。”工作人员小王说。

　　【现状】不容乐观的防洪体系

　　包头是一个内陆城市，十年九旱的现状让很多人失去了对洪涝灾害的警觉。包头市防汛抗旱指挥部办公室主任汪建军介绍，包头地区夏季暴雨是形成洪水的主要原因，一般暴雨洪水发生在7、8月间，洪峰在此期间出现的比例约占95%，至于洪峰大孝洪水出现时间、历时长短，均随降雨强度大孝降雨时间长短以及降雨笼罩范围的差异而有所不同。洪水的特点是峰高量小，历时短，含沙量大，河槽调节能力小，洪峰陡涨陡落，多为单峰，一次洪水历时约为1至2天。

　　“现在我市共有哈德门沟防洪、昆都仑河、四道沙河、二道沙河、东河、山和源与阿善沟等6条河槽。现有水库2座，即昆都仑河水库和东河水库；蓄水滞洪区1处，即白银湖；现有主要沟道24条，支沟24条，总长206.74km；沟道建筑物211座，其中公路桥涵133座，铁路桥涵36座，跌水23处，漫水路17处，水闸1处，隧洞1处。”汪建军介绍说，虽然现在经过多年投入和建设，我市已经基本建成了6大防洪体系，但是因为种种原因，这些防洪体系的基础较差，防洪能力也有限。

　　“市政建设时就没有考虑到防洪方面，比如哈屯高勒路下面的桥洞就太窄了，根本达不到泄洪要求，再如四道沙河建设路段，有关部门就在没有经过我们审批的情况下，私自改变了河道。”包头市水务局局长周志宁介绍说，本来防洪河道宽度要求很严格，但是现在的情况是部分河道宽度不足1米，万一发生洪灾，后果可想而知。

　　“现有的防洪体系不完善，现有防洪工程起不到应有的效果，沟道行洪能力严重不足。个别沟道内采砂严重，致使沟道主槽不明显，行洪线路难以判别，影响行洪安全，并且难以进行规划设计。”汪建军说，由于城市的发展，防洪标准的提高，我市现有沟道断面普遍偏小，过流能力不足。包头市防洪工程现有沟道206.74km，其中沟道过流能力不足的长84.06km，占整个沟道长度的41%；现有建筑物过流能力普遍不足，沟道现有建筑物211座，其中过流能力不足的有91座，占总数的43%。各沟道无堤段落总长95.23km，占沟道总长的46%，现有堤防101.18km，其中达标长度仅为38.81km，占现有堤防长度的38%，一般仅为高度达标，完全达标的比较少。

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　　二道沙河同官村段河槽内，不但种满了庄稼，还建起了房屋。

　　【措施】防洪于未然

　　包头市中心城区北靠大青山与乌拉山，这里是洪水的主要产流区，洪水直接威胁市区的发展和人民生命财产的安全。虽然包头市已对城市防洪范围内有洪灾的河沟进行了初步治理，而且这些防洪工程对包头市防洪发挥了重要的作用，但随着包头市区规模的发展，现有的防洪工程普遍存在防洪标准低、工程不配套、缺乏科学的现代化的非工程措施等问题，已不适应城市的发展。

　　记者采访了解到，因为防洪投入是按照行政区来管理，费用由各旗县地方政府解决，所以防洪工程投入也不同，没有办法统一规划，虽然目前城区防洪工程做得不错，但是上游和下游的投入短板，使全市整体防洪效果受到影响。“包头现有的防洪标准是30-50年一遇，今年我们已经作了可研报告，我市的防洪标准有望提升到200年一遇的级别。”汪建军说，与此同时，包头防汛办正在积极建立联动机制，目前已经有8个旗县实现了实时雨量监测数据共享，这样有望打破各个防洪区各自为政的现状，随时监测雨量信息，为下一步的防洪工作做准备。

　　“除了百姓有防洪意识外，市政建设部门在城市规划建设时，更应充分考虑防洪安全。”周志宁说。据介绍，每年市防汛办都会协同相关部门进行防洪措施和河槽检查，对出现河道违建、破坏堤防、乱采乱挖的，都会责令整改，东河区日前已经拆除了许多河道违建。“因为河道违建等不是一时半会儿就能解决的，目前作为防汛办能做的，只能是非工程措施的预警信息发布。”汪建军说，如果市民发现有河道违建以及乱采乱挖现象，都可以向市水务局水政监察支队举报，举报电话为5909234。记者李亚强李鸿瑶实习生阿茹娜徐丽丽摄影李强

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　　二道沙河某段，垃圾布满了河槽。

　　包头历次洪水

　　由于包头市城区全部位于黄河冲积平原与大青山、乌拉山山前南麓洪积平原区之间，山沟洪水居高临下危及包头市区的安全。较大山洪暴发，会冲毁桥梁、公路、铁路，淹没城镇、乡村及大量农田，造成人畜死伤、厂矿停产、交通中断。在包头市水务局提供的《包头市有记载的历史洪灾情况》统计材料中，我市曾多次遭遇有重大人员伤亡和财产损失的洪灾。

　　1、1958年

　　昆都仑河洪峰流量3080m3/s，致使昆都仑河大桥冲毁，交通中断，昆区受淹，市区及郊区洪水漫溢，包钢等工矿企业一度停产，邮电通讯和铁路中断，110国道和包石公路被冲毁，东河护岸被毁、京包铁路中断。受灾面积87.4万亩,死亡112人，冲毁房屋6180间，直接经济损失达1165.7万元。

　　2、1967年5月

　　山洪暴发造成沙尔沁公社299头（只）牲畜死亡，倒塌房屋900间，受灾农田9900亩，损失粮食46万kg。3、1976年

　　昆都仑河发生大洪水，致使64.6万亩农田受灾，成灾27万亩，受灾人口3.85万人，死亡115人，倒塌房屋6290间，损失粮食4100万kg，冲毁堤防24km，直接经济损失2282.5万元。

　　4、1978年8月

　　3场暴雨使东河发生大水，东河西脑包大部分被洪水淹没，冲毁民房90间，5.9万人受灾。另外，汽车配件厂、车辆厂、玻璃厂、木材厂等，厂房及机器被淹。二二厂铁路专用线被三道沙河洪水冲毁200多米，受灾面积16.9万亩，成灾2.0万亩，直接经济损失822.1万元。

　　5、1951年～1990年50年间

　　共发生洪水19次，累计受灾面积355.1万亩，成灾132.73万亩，受灾人口110.99万人，死亡280人，倒塌房屋15109间，损失粮食24447万kg，直接经济损失达11040万元。