气候组织发布中国首个低碳城市发展报告

　　郭力方

　　本报讯记者郭力方报道：12月6日，国际非政府组织——气候组织在气候领袖峰会中国日上正式发布了第三份清洁能源报告——《中国清洁革命报告III:城市》。本次报告是继2008年、2009年两份《中国清洁革命》报告之后，气候组织发布的一份以城市低碳发展为主题的综合报告。

　　报告通过大量的专家、业内人士的采访与讨论，从中国城市低碳发展的动力、发展基储路径、重点发展领域以及挑战展开分析，以第三方的权威角度客观观察与分析了中国各省市低碳发展的不同路径尝试及其进程。同时，报告也借鉴了国际低碳城市发展的经验，并对中国城市下一步低碳发展提出了建议。

　　报告显示，受城市气候安全、减排责任、经济转型等内因驱动，以及国际社会应对气候变化的谈判和行动、国内政府对低碳经济理念的认同、企业低碳解决方案的推广及学术机构“低碳城市项目”的研究实践等外部因素影响，2008年初，从一些地方城市的自愿发端开始，中国城市纷纷选择低碳发展，并从城市自身的基础和优势出发，进行了不同路径的尝试和思考。在此过程中，出现了以保定、德州、南昌为代表的从低碳产业发端的“碳益”城市；以杭州、成都、无锡为代表的城市低碳发展综合规划；以厦门为代表的注重城市空间的低碳规划；以天津为代表的城市全面应对气候变化思考。

　　尽管如此，报告认为，中国城市的低碳发展之路尚处于初步探索阶段。中国城市低碳发展仍然面临着如下挑战：数据基础薄弱、体制障碍和政策整合制约，以及城市管理者的知识和经验有待提高。

　　对此，报告以伦敦、芝加哥、墨尔本、斯德哥尔摩、柏林、西雅图、纽约、首尔等国际城市为代表，通过对这些城市低碳发展路线图、愿景、目标的分析和展示，结合中国城市低碳发展现状，为未来中国城市的低碳发展提出了建议：首先，从温室气体排放控制入手，确立明确目标；同时，将低碳发展和具有竞争性的产业发展结合起来；此外，应探索执行机制及低碳投融资机制创新；最后，应积极参与国际和国内低碳合作，交流经验并获取智力或财力支持。