全力打造魅力新区 保定北市区高品质社区聚集

　　日新月异的新城建设!--splitnewspage-->

　　北市区全面贯彻落实市委十届三次全会精神，紧紧围绕建设“京畿强市、善美保定”的总体目标和许宁书记在北市区调研时提出的“四个着眼于”的具体要求，高扬“团结实干创新发展”主旋律，锁定“经济强区、魅力新区”奋斗目标，抓经济，增实力；抓文化，添魅力；抓民生，增活力；抓社区，促管理，全面推动经济社会又好又快发展。

　　区委、区政府高瞻远瞩，抢抓机遇，谋划北市区未来发展的宏图。以建设“经济强区、魅力新区”为总目标，大力实施产业大发展、新城大建设、文化大繁荣、环境大优化、民生大改善“五大突破战略”，瞄准现代服务业的主攻方向，着手谋划了118平方公里的《北市区城市空间发展战略规划》，进行了“两心”、“两轴”、“一带”的产业布局，全力加速北市区跨越发展进程，力争早日进入全省市区先进行列。区委、区政府制发了《关于推动社会主义文化大发展大繁荣努力建设文化强区的实施意见》，充分发掘河北大学、华北电力大学等驻区高校和传统文化“两个资源”，将传统文化与现代文化相结合，文化资源与文化产业相结合，打造省内科技与产业结合发展的独具特色的园区，促进文化产业建设蓬勃发展。始终把“服务民生，改善民生”放在优先位置，不断加大对民生的资金投入，制定了一系列惠民、富民、利民政策，强力实施了一批民生工程，真正为群众办实事好事，有力地促进全区社会和谐稳定。始终秉承让“全部居民受益，全部居民满意”的总目标，坚持以人为本、服务居民的理念，大力推进高标准和谐社区建设工作，取得了显著的成绩。

　　今天的北市区，经济建设跨越发展，总体实力持续跃升；辖区面貌日新月异，总体形象节节拔高；人民群众安居乐业，幸福指数大幅提升；干部队伍和谐融洽，干事创业蔚然成风，在经济、文化、民生、社区等各项工作中成绩喜人，为十八大的胜利召开营造了浓厚的氛围，为建设“京畿强市、善美保定”作出了新的贡献。

　　经济发展稳步增长

　　今年以来，北市区牢牢把握“稳中求进”工作总基调，积极应对经济发展中的各种困难和复杂环境，狠抓各项举措落实，有效推动了经济的快速发展。

　　经济运行，稳中有增。今年1-8月，全区地方公共财政预算收入完成4.4亿元，同比增速111.7%；全部财政收入完成16.2亿元，同比增速16.4%；规模以上工业增加值实现增速22.5%，超计划增速6.5个百分点；实际利用外资完成2608万美元，完成全年任务的173.9%；主要经济指标呈现了良好的增长态势。

　　重点项目，再结硕果。全年共列入省市重点项目9个，总投资126.6亿元。其中，总投资5.14亿元的慕湖恒源新型建材氨基醇项目、总投资22亿元的隆信未来石商业综合体项目、总投资5.6亿元的鑫丰国际装饰建材广场项目、总投资6.2亿元的澳森制衣品牌服装项目，加快建设，已初见形象。项目的大建设为经济的大发展提供了强力支撑。

　　产业规划，更加明晰。今年，区委、区政府全方位分析和把握优势，明确提出把发展现代服务业作为主攻方向，精心打造“两心、两轴、一带”。“两心”，即东湖文化创新中心、高铁商业商务中心。“两轴”，即以河北大学、华北电力大学、河北软件学院等高校为依托，推动产学研体系建设，打造七一路科技创新发展轴；以老城商业节点、新区商业节点为依托，推动建材、五金、灯饰等大型批发市场建设，打造东风路商务商贸发展轴。“一带”，即以园区建设为依托，围绕全市发展战略布局，以发展工业地产和总部经济为重点，由南向北打造以现代服务业为主的新型产业发展带。

　　创新管理促进和谐

　　北市区在着力推动经济社会更好更快发展的同时，紧密结合“执行力亮剑行动”、“加强基层建设年”、“问政于民、问计于您、问责于我”等主题活动，解放思想，更新观念，大力创新社会管理，全力建设和谐城区。

　　在推进平安建设中促进和谐。始终把维护稳定作为第一责任，精心营造平安和谐稳定的社会环境。着眼于齐抓共管，构建了“抓五级、联四网、明三责”大维稳工作格局，该项做法得到了中央联席办和盛市委领导的充分肯定。率先建成了全市第一家信访联合接待服务中心，实现了由信访局“中转站”向接访中心“终点站”的转变。建立了全市第一支区属巡特警队伍和区属民兵应急分队，壮大了应急处突、反恐防恐专业队伍。实行“三长七员制”，充实了基层维稳队伍。

　　在创优“两个环境”中促进和谐。始终把创优发展环境和生态环境作为和谐发展的根本。结合执行力亮剑行动，开展了“问政于民、问计于您、问责于我”主题系列活动，敢于向自己亮剑，虚心接受监督，主动改进工作，引起了盛市媒体的高度关注，并被深入报道。截至目前，群众反映的100余件问题，已全部解决。创立了“优化环境促进会”，打造政企有效沟通平台，受到了省领导的肯定。以“查短板、找差距、促整改”活动为载体，进一步强化作风建设，营造了“人人有实干激情、时时在工作状态”的良好政务环境。结合城市建设管理攻坚行动，着力创优生态环境。切实做好清理城市违法违规建设和整治城市环境容貌脏乱两项工作，推动城市建设上水平、出品位。通过创优“两个环境”，促进了政企、干群、人与自然的和谐相处。

　　在夯实基层基础中促进和谐。始终把夯实基层基础作为和谐城区建设的前提。结合“加强基层建设年”活动，在盛市重点帮扶5个村的基础上，另外抽调196名机关干部进驻到其余村，实现了基层帮扶全覆盖，成为全省两家之一、全市唯一一家实现驻村帮扶全覆盖的县（区）。区财政先行垫付资金，强力推进“十件实事”项目建设。截至目前，涉及我区的39个项目，已全部完工。此外，还自行投入80多万元，在农田水利设施建设等8个方面为群众办实事好事，夯实了群众基矗调优配强了村“两委”班子，完善机制制度建设，开展“四个覆盖”社会管理模式试点工作，夯实了基层组织基矗开展“三无”社区（村）创建活动，筑牢了基层安全稳定和谐的基石。

　　社区建设亮点纷呈

　　社区建设工作是北市区和谐社会发展的主线之一。北市区委、区政府不断强化“抓社区建设就是抓民生改善，就是维护稳定，就是构建和谐”的理念，提出了“两创新，两提升”工作要求，即创新社区管理服务方法，创新社区社会工作举措；提升社区高标准建设水平，提升社区工作队伍素质。自2001年至今，区财政投入3000多万元用于社区硬件建设,建成社区办公、服务和活动用房1.99万平方米。截至目前,54个社区中有11个社区达到保定市“高标准和谐社区”建设标准。北市区连续11年被市委、市政府评为“保定市社区建设先进区”，2009年被国家民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”，习近平、贺国强和盛市领导到北市区视察，对社区建设工作给予了高度评价。

　　创新社区管理服务举措。推动社区工作由“坐等管理”向“主动服务”转变，建立实施了错时上下班制度、节假日轮休制度、预约服务制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时结办制度，打造了“全天候、全方位、全覆盖”的高效便捷服务，实现了与社区居民需求的全面对接。同时，在金台驿、金昌西等社区开通了“网上居委会”，居民可通过网络咨询各项事宜，社区指派专人每天定时解答，深受辖区居民的好评。出台了《加强社区楼院长队伍建设工作的通知》，建立了2200余人的社区楼院长（单元长）队伍，对社区各类信息基本实现了情况清、底数明，楼院长起到了社区安全隐患排查员、社情民意信息员、维护稳定治安员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、流动人口协管员、重点人口帮教员的“七员”重要作用，充当了维护社会稳定的第一道防线。

　　打造优质社区服务品牌。为切实解决服务“落地”问题，全面实施社区精细化服务项目管理制度，“自下而上”建立了“发现需求——评审立项——寻找资源——解决问题——意见反辣全程工作机制。目前，社区新华书店——文化氧吧、“未来之星”青少年活动中心、四点半学校等多个服务项目，已经通过评估投入试运行，深受居民好评。充分挖掘辖区丰富的高校资源，努力放大优势，积极协调联系，与河北大学、保定学院等院校建立了战略合作关系，建立社区建设智库组织，推进合作平台和研究基地的建设。充分挖掘社区文化资源，培育社区文化能人，打造社区文化精品，将文化服务常态化贯穿社区建设始终。组织开展了北市区“善美社区文化品牌评驯活动，在全区100多支文化队伍中，选拔出10个优秀文体活动团队、服务组织和特色文化项目，作为社区文化建设扶植和推广重点，并为每个品牌颁发了3000元奖金，提升了社区特色文化项目的知名度，推动社区文化建设持续发展，得到了社会各界的广泛好评。

　　选优配强社区干部队伍。北市区以社区换届为契机，先后三次面向社会公开招聘优秀人才264名，社区干部的平均年龄35岁，大专以上学历的占90%。不定期组织社区干部集中培训，使社区干部的自身综合素质得到不断提高。同时，出台《社区工作者管理办法（暂行）》，建立“社区监督服务台”，社区干部年度考核、行为规范、人才储备等管理机制进一步完善。

　　民生工程扎实推进

　　北市区加大对社会公开承诺的七项惠民工程建设的推进力度，努力让老百姓得到更多实惠，生活更加幸福。

　　养老事业得到发展。为全区80周岁以上老年人每人每月发放50元津贴，为100周岁以上老年人每人每月发放200元津贴。2012年1-8月，共为高龄老人发放津贴23.15万元。投资500万元，建成了北市区民政事业服务中心，该中心拥有200张床位，是一家集养老院、光荣院、五保供养院为一体的养老服务机构。

　　困难救助稳步实施。为3009户低保家庭5147人及时足额发放低保金1067万元。开展城乡医疗救助“一站式”服务，扩大救助覆盖面，将全区城乡低保对象、农村五保对象及其他低收入家庭成员纳入救助范围，发放救助金58万元；落实困难家庭住房补贴2179户、171万元。

　　社会就业保障增强。为1593人发放社保补贴639万元；落实创业人员无息小额担保贷款1000余万元；为城镇居民进行免费就业培训700人；安排困难大学生公益性岗位40个；举办招聘会15场，5230名求职者被当场录用；城镇新增就业人员6557人；2380名下岗失业人员实现了再就业；转移农村劳动力2064人。

　　办学条件显著改善。投入6100余万元，加强学校硬件设施建设。投资831万元建设卫生路小学、高庄小学、河北小学、青年路小学等4所学校综合楼；投资1820万元完成三中分校、厚福盈小学、前卫路小学、高庄小学、东金庄二小运动场改造；投资137万元实施十三中校园硬化、美化、绿化及配套设施建设工程；投资3342.35万元更新区属中小学多媒体教室、微机室、实验室、图书室及体育、音乐教学设备。

　　卫生服务更加完善。投资318.03万元，实施妇幼保健院、东金庄乡卫生院搬迁和区疾控中心、卫生监督所、韩庄乡卫生院改造工程，充实医疗设备，全区医疗保障水平得到显著提高。投入228万元，提高了新农合筹资和补偿标准，最高补偿标准由6万元提高到7万元。

　　计生惠民充分保障。为3374户农村独生子女家庭的独生子女办理人身意外保险；为383名符合奖励扶助条件的农村独生子女父母，发放扶助资金36.8万元；为140名独生子女伤残、死亡家庭发放特别扶助资金21.2万元；为8089名农村18岁以下独生子女的父母落实每人每月10元奖金，共计发放92.6万元；为13488名农村已婚育龄妇女进行了生殖健康免费检查，服务率达到94.4%。

　　支农惠农不遗余力。落实国家粮食直补42万元；农资综合直补364.46万元；农机具补贴89.99万元；发放小麦病虫害“一喷三防”药物1020箱，共1.66吨；发放背负式不锈钢弯管烟雾机30台，价值14万元；发放能繁母猪补贴26.17万元。投入33万元，修建农村闸桥1座，新打饮水井7眼，农村生产生活设施得到进一步改善。

　　文化产业蓬勃发展

　　北市区充分依托丰厚的历史文化资源和众多的高校资源，传承历史文脉，发展文化产业，努力推动文化大区向文化强区的跨越。

　　重点做好杨继盛祠、城隍庙、直隶审判厅等重点文物保护单位的维修工作，建成一批示范性文物景点。充分挖掘保定军校纪念馆、留法勤工俭学纪念馆、狼牙山五勇士雕塑等爱国主义教育基地和现代红色景观的文化内涵,打造红色旅游。依托城隍庙街书画店众多的优势，着力提升精品书画创作水平，逐步形成大师云集的文化艺术创作基地。做好澎园古玩城、西大街古玩市场的规划整合，打造民间民俗艺术品牌。

　　充分发挥华北电力大学、中央司法警官学院、河北大学、河北金融学院、保定学院、河北软件学院等驻区高校服务文化发展、促进文化繁荣的重要作用，通过政府搭台、校企唱戏，把资源优势真正转化为产业优势。河北大学与华夏麒麟（香港）国际投资控股有限公司签署了合作协议，共同建设河北大学科技文化产业园项目。以关汉卿大剧院、博物馆和东部新城建设为依托，打造东湖文化创新中心，建设保定文化的新高地。

　　组织开展翰墨润紫玉——“印象保定”紫砂创意设计制作大赛、第四届紫砂文化节、新一代东社区中秋文化节系列文化活动，不断丰富群众精神文化生活。成立了北市区文化产业发展工作领导小组和北市区直隶文苑项目推进工作领导小组，为文化产业发展提供组织保障。积极谋划、申报江北紫砂艺术馆改扩建（直隶文苑）、澎园古玩城、中华老字号、河北数字印刷产业园升级改造等省市重点文化产业项目，为我区文化产业发展谋求资金支持。

　　打造以“两园一潮（东风公园、北西滨河公园、军校广场）为中心的“群众文化荟萃带”，不断满足人民群众的精神文化生活新需求。加大对东大夫庄老调剧团、南常保传统钗会等民间文艺团（队）的扶持,不断提升农村文化活动水平，使文化建设在构建城乡一体化发展新格局过程中发挥更大的作用。

　　城建工程品位提升

　　修通便民路,惠及千万家。今年北市区共投资300余万元，整修道路面积10000余平方米。整修工程全部竣工后，为辖区居民创造了良好的出行环境和居住环境，得到居民一致好评。

　　市委书记许宁在北市区调研时指出，要着眼于党的根本宗旨，在做好民生工作上下功夫，尽最大可能为群众办实事好事。区委、区政府紧紧围绕许宁书记重要指示，做到认真关注民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,办群众迫切需要解决的难事、愁事、急事。在年初计划整修8条便民小路的基础上又增加了4条，并把12条便民小路路名以及所要完成的工作面向社会做出公开承诺。“问政于民，问计于您，问责于我”“三问”主题活动开展后，根据群众意见、通过广泛调研又增加了4条小路整修任务。北市区还针对群众的呼声意见主动承担了居民反映强烈的深圳路、学苑街、保定学院与十七中之间小路3条道路部分路段的翻修改造任务。历时60余天，今年8月中旬已全部完工。

　　注重生态立区，提升城市环境。针对恶劣天气过后，道路两旁的树木受损的情况，区绿化办对区管21条道路绿地进行修剪、清理垃圾，对树木进行修理、补植，改善和美化环境。9月初，省风景园林与自然遗产管理中心组织专家对北市区河北省园林式单位、园林式小区进行评选验收及复查。丽景蓝湾小区、河大紫园、维多利亚夏郡等小区整体环境优美、卫生干净整洁得到了专家们的一致好评。

　　统筹城乡发展，打造宜居城区。该区住房保障部门克服专业技术人员较少的困难，发扬“白加黑”“五加二”的精神，完成了自2010年到2011年1835户申请廉租住房租赁补贴家庭信息的年审工作，对超出保障范围的家庭予以退出。克服了种种困难，完成了河北省数字保障信息系统中租赁住房保障补贴户信息的更新工作。完成了今年253户新增家庭的数据录入工作。完成了100户正在享受廉租住房租赁补贴家庭的入户调查工作，对超出保障范围的家庭予以退出。

　　攻坚克难，清淤疏浚。大水系建设是古城独具魅力的生态名片，黄花沟付村段是连保济淀的重要通道，北市区防洪堤综合整治指挥部十分重视该段清淤工作，克服了工作中的征迁难、施工难，通过反复论证与计算，制定出边迁坟、边施工的方案。截至目前，北市区已完成防洪堤清淤总工程量的75%，剩余工程将于10月底前全部完工。