重建面貌新喜迎八方客 保定易县旅游恢复纪实

　　景区农家被冲毁清西陵景区迎嘉宾狼牙山景区迎八方游客

　　时值9月，天清气朗，云淡风轻。狼牙山下葵花园人来人往，龙门湖沙滩浴场游人如织，虽然暴雨洗礼的痕迹还没有完全退去，但游客脸上一直洋溢着的是那掩藏不住的笑容……这是易县旅游战线全力推进灾后恢复重建工作的一个缩影。

　　易县历史悠久，生态良好，景点众多，狼牙山、清西陵景区驰名中外，易水湖、云蒙山景区享誉京津。“7.21”洪灾使易县狼牙山、清西陵、千佛山等景区遭受重创，一个多月来，在各级党委政府和社会各界的大力支持下，该县旅游战线众志成城共同打赢了一场景区恢复建设攻坚战，全县主要景区逐步恢复了灾前风采，并以崭新面貌迎来了八方游客。9月1日—15日，该县即接待游客10万余人次，实现旅游综合收入5000多万元。延伸阅读：保定涞源县白石山景区东门重建“十一”恢复迎客3月份破土却莫名停工保定沈庄路俩月泥泞难行保定北市区对违法建设“零容忍”就地拆除6处违建

　　以人为本，始终把游客安全放在第一位

　　7月21日，易县普降暴雨，紫荆关降雨270mm，千佛山降雨242.7mm，狼牙山降雨102.7mm，各景区承受了一场前所未有的巨大考验。由于该县以人为本、决策果断、靠前指挥、及时避险，尽管遭受了巨大的经济损失，但令人欣慰的是没有一名群众因灾死亡，没有一名游客因洪水滞留。

　　入汛以来，该县高度关注雨情、异常气象和地质灾害情况，指导景区制定防汛抗洪预案，做到机构、措施、设备三落实。旅游、气象、国土等部门协调联动，在机关、景区安装天气预报显示屏，向景区派驻汛情观察员。强化值班工作，旅游战线放弃假日值守在第一线。做好游客安全提示和应急处置等工作，各景区出入口张贴《旅游安全告示》。进入主汛期，该县组成3个督查小组，对景区道路、桥梁、索道、涵洞、房屋等进行不间断监测巡查，对易水湖景区游船停靠码头、狼牙山景区水系工程施工、云蒙山景区峡谷步游路等重点安全隐患明确责任，挂牌督战，限期整改。

　　针对大雨预警，该县旅游文物局果断决策，制定出台了“两关停一防范”安全保障机制：对汛期存在隐患景区施行关停，对一般景区施行特殊天气临时关停；对地质灾害易发地带实行警示和防范措施。7月10日，联合乡镇及时对千佛山景区下达了停业整改通知书。7月20日时值周末，接到县防汛办暴雨预警后，县旅游整合工作领导小组立即组成6个工作组，县领导带队分赴景区现场办公，及时关停售票景区（点）5个，主要交通路口和景区设置警示标志牌50块。7月21日，各工作组沿途劝返游客10000余名，紧急疏散景区游客5000多名。

　　不等不靠，坚决打赢灾后重建攻坚战

　　“7.21”洪灾，该县旅游产业损失严重，造成直接经济损失3亿多元。面对灾情，该县不等不靠，旅游战线协调联动，在易州大地上全面打响了一场灾后重建攻坚战。

　　灾情发生后，县委书记杨义宝、县长李广义等领导身先士卒，第一时间深入景区一线实地查看灾情、靠前坐镇指挥、及时决策部署，鼓励并号召景区不等不靠，抢修道路、除险加固，全力以赴开展生产自救工作。一个多月来，该县多方筹措资金，积极投入人力物力，已恢复抢通旅游干线公路358公里、桥梁252处、景区通讯基站5个、景区游步道26公里、停车场12万平米、标识标牌200多块、旅游厕所6处、清理河道75公里、清理水面160万平方米、清理淤积物1000多方，总投资120万元的旅游路标建设以及紫荆关综合旅游开发区规划等相继启动。目前，全县除一处景区关停外，不仅其它5处景区全部安全开放，而且新增旅游景观两处。

　　旅游系统紧急行动，把全县旅游产业洪灾受损情况进行了梳理汇总，形成了《易县“7.21”洪灾旅游产业受灾恢复项目册》，共包装了狼牙山旅游区、千佛山旅游区、紫荆关长城旅游区等16个灾后重建及改造提升项目。狼牙山景区不等不靠，先后投资1115万元，恢复建设景区旅游公路1000米、步游路3000米、水景观10000平方米。在县财政十分困难情况下，拨款950万元启动了狼牙山综合停车场建设。狼牙山中凯集团抢抓龙门水库库容大量增加机遇，抓紧启动了狼牙山沙滩浴场和千亩油菜（油葵）花海两处景观项目，8月初即对外接待游客，成为该县旅游新看点。

　　面对灾后重建的艰巨任务，盛市旅游部门积极行动，聘请曾编制《四川灾后重建规划》的北京来也旅游规划设计有限公司编制了“涞易涞”旅游景区灾后重建规划。该县紧密结合灾后重建规划，对现行编制的《易县旅游业发展总体规划》、《大狼牙山旅游区发展总体规划暨重点区域修建性详细规划》等进行调整，组织专家组调查灾情，科学分析，进一步完善减灾救灾、安全避险、水景观打造等内容，努力提高规划的科学性和前瞻性，切实增强旅游景区科学防范自然灾害的能力。

　　借势提升，努力打造精品旅游景区

　　面对灾情，该县变压力为动力，健全体制机制，认真汲取教训，借势争取资金，加强景区复核整改，努力推进景区上档升级。

　　加强媒体宣传，充分利用电视、网站、报纸等媒体，开辟专题专栏，利用标语、宣传栏、宣传车、明白纸等多形式强力宣传。发放《防汛抢险知识手册》、《防灾减灾知识手册》、《自保自救通告》等宣传资料10万份，通过手机短信平台发送预警短信9次、5000多条。加强警示教育，对河道沿岸私搭乱建、隐患民宅村民和商铺经营者进行安全教育，组织景区周边部分村民到千佛山等景区现场查看灾情，接受警示教育，提高人们抵御洪涝灾害的忧患意识和防范意识，并借机动员村民拆除河道沿岸建筑。同时，按照景区发展规划，科学实施新建旅游基础设施，高标准建设，切实增强抗灾能力。

　　以灾后重建为契机，以打造狼牙山5A级景区为目标，调整工作思路，研究确定了狼牙山景区“十一个一”提档升级工程：即一园（抗战公园）、一区（狼牙山综合服务区）、一馆（五勇士陈列馆改扩建）、一场（英雄广场）、一索（狼牙山二号索道）；一路（清西陵-易水湖-狼牙山旅游公路、荣乌高速狼牙山出口至狼牙山旅游公路高速引线）、一店（狼牙山中凯酒店改造提升）、一镇（狼牙山红色旅游小镇）、一节（狼牙山节庆营销活动）、一坨（蚕姑坨景区开发建设）、一湖（狼牙山龙门湖欢乐世界），估算总投资9.1947亿元。决心在上级党委政府的支持帮助下，力争用3年时间把狼牙山打造成集生态观光、休闲度假、文化体验和红色教育于一体的“大狼牙山”精品景区，成为全省乃至全国红色旅游的一面旗帜。