白银:供暖情牵百姓心

　　冬天临近，随着气温的降低，我市供暖工作已进入“倒计时”，供热再次成为市民关注的焦点，我市的供暖企业准备好了吗？今年供暖工作有何新变化？日前，记者就此深入市供热办、部分供热企业和居民家中进行了采访。

　　供暖企业：正常送暖没问题

　　10月20日，记者来到西区集中供热有限公司、鸿运热力有限责任公司和金土地物业有限公司了解供暖准备情况，各企业负责人均表示，各项工作已准备就绪，正常送暖没有问题。

　　西区集中供热有限公司是今年8月份市政府收购前民悦集中供热公司所有资产的基础上新组建的集中供热公司。根据公司热源厂和管网系统的现状，该公司生产运行分为一期直供系统和二期换热站供热系统。一期直供系统中，热源厂房建筑面积为3596平方米，安装热水锅炉4台，最大供热半径达3千米，敷设主干管网11.86千米，规划供热面积140万平方米，已入网面积192万平方米。二期换热站供热系统为亚行贷款建设项目，热源厂厂房建筑面积为16074平方米，规划安装4台高温热水锅炉，已安装运行2台高温热水锅炉，另外2台预计12月底安装完毕交付使用。二期最大供热半径为7千米，敷设主干管网12.19千米，建设安装了13座换热站。记者了解到，新的西区集中供热公司组建后，为确保今年的热力生产和供应，确保供热质量达标，彻底解决前民悦公司遗留的暖气不热的问题，公司成立伊始就立即组织相关专家和技术人员对原供热系统进行了反复的研究和讨论，提出了合理的技术改造方案，并从8月16日起对公司5台锅炉进行了更换清洗、疏通、维护、保养。同时，该公司组织内、外网抢修、维修班及生产车间的主要技术人员联合对内、外网系统的所有设备、设施进行了一次系统的检查、维修和维护，新安装了两台大功率的循环水泵。为完善二期供热系统，该公司对上海路、长安路、工农路和顺小区等管网进行了铺设和安装，并完成了二期供热系统扩网的3座换热站的建设工作。为了对一期供热负荷进行管网平衡，该公司在公司热源厂内新建了3座换热站，从一期供热面积中剥离出36万平方米供热面积挂入二期负荷，使一、二期的负荷均在70万平方米左右，基本上达到了供热管网的平衡，为今年的供暖达标提供了保障。目前，该公司已全面完成系统维护、维修和技改的各项任务，做好燃煤的充分准备工作，储备高质量的燃煤5万吨。从本月15号开始对系统注水打压，24日至26日将启动系统试运行，27日至31日提前试供暖5天。11月1日起正式供暖。

　　白银鸿运热力有限责任公司是我市重点供暖企业之一，该企业有6台供热锅炉，1座中心换热站、10座二级换热站，一级供热管网30.69千米，二级供热管网269.29千米。去年年底，该公司所供采暖面积为206万平方米，今年山南及建安小区棚户区改造项目建成后，市区将新增集中供热采暖面积29.6万平方米，加上五洲开发区等片区，今年将新增供热面积40万平方米，该公司市区供热面积将达246万平方米。由于供热设备设施老化严重，该公司近年来不断加大技改力度，去年市区供热改造投入2320万元，今年预计将投入3272万元。在今年的冬季供暖工作中，该公司早计划、早安排、早动手、早落实、早排查，做到了精心组织、统筹安排、科学调度，全方位、全身心组织协调各供暖企业做好各项准备工作，目前已全面完成输煤系统、水处理系统、热交换系统、供热系统、热电系统、制粉系统、除灰系统这8个系统506个项目的检修任务，为冬季运行奠定了良好的基矗据了解，在物资储备方面，该公司已储煤3.75万吨，燃料油、盐、酸、碱等材料准备到位。10月16日，该公司分别对热源点、市区各站点、一二级管网的注水、打压、冷循环、试运行等工作进行了认真的安排和精心的部署，目前，市区各站点、一二级管网已注水打压，情况良好。

　　为了让老百姓能有一个温暖、舒适的工作和生活环境，作为民营企业的金土地物业管理有限公司也是积极做好今冬的供暖准备工作，丝毫不敢马虎。金土地物业管理有限公司副经理张俊告诉记者，去年该公司的供热面积是75万平方米，今年新增30万平方米，共计105万平方米，其中公园路供热站为62万平方米；人民路供热站为38万平方米，东山路供热站为5万平方米。在去年的供暖基础上，公司今年早早开始了入户调查工作，对去年供暖的情况进行了摸底，根据住户的反映情况进行了整改，确保今冬让住户可以度过一个温暖舒心的冬天。在锅炉设备维修改造方面，建银小区供热站2台4吨热水锅炉已完成维修维护，准备25日上水试压，确保按期供热。人民路供热站2台20吨热水锅炉，一台除尘器正在施工，不影响按期供热。公园路供热站2台20吨热水锅炉，由于拆迁受阻，9月5日开始土建施工，锅炉及设备的安装工作也在同时进行中，预计11月10日开始运行。为保证按期供热，原有的1台锅炉的附属设备正在恢复安装，应该能满足前期的供热需求。同时，各岗位人员已配备到位。管线铺设工作基本进入尾声，已签订供煤合同2万吨。从10月15日起，热费收缴工作业已开始，白银区农村信用联社6个储蓄所网点开始收缴热费。

　　市供热办：全力保障供暖

　　对于冬季采暖，市民最关心的莫过于供暖价格。在市供热办，记者了解到，近年来，由于煤炭供应紧缺和原材料、水等价格的大幅度上涨，致使供热成本不断增加，根据市工农业产品成本调查队测算结果，2008年度白银城区平均供热成本价格为4.6元/平方米/月，市区实际供热价格为3.4元/平方米/月，今年依旧保持这个标准不变。

　　记者获悉，2009——2010年度，市区总供热面积为754.7万平方米，其中居民住宅面积为371.16万平方米(不包含甘肃银光化工集团有限公司住宅面积40万平方米和白银公司鸿运热力单位住宅面积203.5万平方米)，行政事业办公用房面积89.87万平方米，工商服务业面积50.17万平方米。由于棚户区改造、新建小区等诸多原因，预计2010——2011年度，市区供热面积将新增居民住宅面积40万平方米左右。市区现有供热企业20家，其中供热面积20万平方米以上的有9家，包括白银公司及银光公司。

　　在采暖方式方面，东市区计划实施热电联产项目。在热电联产项目实施前的过渡期间，市供热办批准对东市区几家供热面积在30万平方米以上的供热点的锅炉进行了改造，对15家单位20台小锅炉拆除并网，这两种举措一方面减少了烟气排放点，降低了居民区的噪声污染，另一方面提高供热质量。西区实施集中供热，由西区集中供热有限公司进行供热。谈到今后供热的发展方向，市供热办负责同志告诉记者，在以后的发展中，我市将全面推行集中供热，一方面加快对既有居住建筑供热计量及节能改造、大型公共建筑供热计量及节能改造和新建建筑供热计量等工作的实施力度，一方面供热企业通过加强内部节能技术改造，降低供热能耗，在减少环境污染，提高供热质量的同时，提高供热企业的管理水平和经济效益。

　　供暖是衡量城市经济和文明、发展标准的“温度计”，市住房和城乡建设局副局长牛峰告诉记者，今年是我市在供暖市场管理和规范上是力度最大的一年，为此，市委、市政府补充修订了《白银市城镇供热采暖管理办法》，进一步明确了供热企业和热用户各自的责任和义务，增加了对供热企业监管的内容，增加了对供热企业弃供的处理和托管等内容，也增加了关于供热计量方面的内容。同时，还出台了《白银市民用建筑工程供热计量专项验收办法(试行)》、《白银市城镇供热计量收费实施细则(试行)》、《白银市供热突发事故应急预案》、《白银市城市供热保障统筹金管理办法》等4个有关供热管理的制度和办法，已由市政府公布实施。

　　采暖新办法：情牵百姓心

　　供暖问题涉及千家万户，也是矛盾频发的薄弱环节，一旦出现矛盾纠纷，往往是公说公有理，婆说婆有理，但归根结底受冻受罪的还是百姓。今年8月份印发的《白银市城镇供热采暖管理办法》将有效缓解老百姓和供暖企业在面对供暖纠纷时剪不断、理还乱的现状。

　　在《白银市城镇供热采暖管理办法》中明确规定，热单位应严格依照合同供热，确保供热设施正常运行，确保供热参数。实行按供热面积收费的热用户，居民住宅室内温度不得低于18(±2)℃，在实际供热期内，室温合格率不低于97%；公共建筑室内温度不得低于2℃，室温合格率不低于95%。因供热单位责任造成热用户室内温度不达标的，14℃到16℃之间的，供热单位应向热用户退还50%的热费，14℃以下的，供热单位应向热用户退还90%的热费；因热用户原因造成其室内温度不达标的，责任由热用户承担。该《办法》还规定，在供热期内，建设行政主管部门应当建立健全热用户用热情况的定期回访制度。回访记录应有建设行政主管部门和供热单位、热用户三方签字。发现问题应及时查明原因，及时解决。供热单位和热用户对供热质量存在意见分歧的，应申请具备资质条件的第三方实行不定期检测，以其检测结果作为衡量供热质量的依据。检测费用先由申请方垫付，检测结果达到标准的，检测费用由热用户承担，达不到标准的，检测费用由供热单位承担。

　　我们希望新的供热条例能让供热机制逐步走向完善，我们更期待一个“暖冬”的来临！

　　如何供暖：市民有话说

　　长期以来，我市供暖一直沿袭着计划经济时期“按日历供暖”的刚性供暖机制。供暖开始前和结束后的一段时间，由于经常出现“气温低、没暖气”的情况，居民不得不忍受室内低温，特别是家中的老人和孩子，往往因此受冻生玻根据气温变化来供暖的群众呼声渐高，家住在西苑小区的张先生就是“弹性供暖”观点的拥戴者之一。张先生说，从10月中旬开始，天气就开始“耍脾气”，有时候晴空万里，阳光明媚，有时却冷风频吹、气温骤降，尤其是早上和晚上，过低的温度一不小心就让人着了凉。张先生认为，在市场经济体制下，热能既然已成为商品，就应该具备商品的基本属性，比如可交易、可选择等，毫无选择的“刚性供暖”方式已经落后，需要一种灵活多变，符合市场规律的“弹性供暖”来取代。

　　“供暖要供出热效来”也是很多市民在冬日里最迫切的呼喊和召唤。家住在永丰街的常女士认为，如今是商品社会，市场经济，老百姓的暖气是用钱买来的，属于货币商品交换，花着钱买来的暖气，就应该达到标准的热度，不然就属于“伪劣”商品。“如果我们不交取暖费，暖气不热是应该的。为什么我们缴了取暖费暖气还是不热，这取暖费交和不交有什么区别呢？”家住在火车站粮食局家属院的强先生如是说。供热这项本是“送温暖”的服务，却让包括强先生在内的部分市民不断感到阵阵寒意。一些市民为此建议，我市供热市场应该实施惩罚制度，发现供热温度达不到规定的标准，由公证处、供热主管部门即时到场，经查实、公证后即对供热单位处以重罚。同时，部分市民还表示，在供热单位因违约向热用户退还相应的采暖费时，到底怎么退，退多少还需要进一步明确，以免供热单位钻了条款语焉不详的空子。

　　除此，很多市民认为一次性交清取暖费的做法有欠妥当，家住云锦苑小区的翟女士说：“水费、电费、天然气费，都是用了之后再缴费，为啥暖气费不能用后再缴？”