王绍精:旗帜的力量

　　王绍精是一面旗帜，是全省综治维稳战线的一面旗帜。

　　王绍精曾受到中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康同志的亲切接见和高度评价，他还在全国和全省综治干部培训班上介绍经验，多次到省内的一些县（市、区）传授综治维稳工作经验，也曾被中央电视台等多家媒体广泛报道。王绍精以对党的事业、对综治维稳工作的执著信念和奉献精神以及他的"调解十法"，感染和教育了全省乃至全国广大综治维稳工作者。

　　7月12日，王绍精因病辞世。全盛全国综治维稳战线为之震惊和遗憾！

　　9月17日，省委常委会专题听取王绍精先进事迹汇报。会议指出：王绍精同志是创先争优活动中涌现出的先进典型，是综治维稳战线的一面旗帜，是全省广大党员干部和人民群众学习的榜样。会议决定，省委追授王绍精同志"模范共产党员"荣誉称号，省委、省政府追授王绍精同志"综治维稳标兵"荣誉称号，并在全省开展向王绍精同志学习活动。

　　省委、省政府的决定，是对王绍精的先进事迹及其崇高精神充分肯定。在全省18万平方公里土地上，在白山松水之间，王绍精已经成为社会治安综合治理和维护社会稳定工作的一面旗帜！

　　近年来，省委、省政府以及省综治委多次总结和肯定长春市双阳区综治维稳工作，宣传王绍精同志的先进事迹和工作经验。7月1日，省委书记孙政才到双阳区调研，亲切看望了综治协管员代表，称赞他们"依法调解、依情调解、依理调解，为社会稳定、化解基层社会矛盾做出了突出贡献"。省委常委、政法委书记、省综治委主任李申学多次到双阳区就综治维稳工作进行专题调研，对双阳区探索构建"三式联调，四级联动"的综治民调工作模式给予指导，并多次做出批示，要求推广双阳区综治维稳工作经验，特别是建设综治协管员队伍的工作经验。省委政法委副书记、省综治办主任姜德志也多次深入双阳区调研指导工作，2010年春节前夕，姜德志把周永康同志寄给王绍精的新春贺卡亲自送到王绍精手中，同时，转达李申学同志的新春问候。经过王绍精及其同志们的努力，2009年，长春市双阳区刑事案件同比下降13.3%，治安案件同比下降15.5%，信访案件同比下降26.3%，双阳区被省委、省政府命名为全省平安建设示范县（市、区），名列全省十个平安示范县（市、区）之首，双阳区委常委、政法委书记、区综治委主任任志和同志被评为全省政法英杰。双阳区在全省综合实力排位由第16位上升到第11位。

　　旗帜就是方向，旗帜就是力量！

　　长春市双阳区等一批先进典型，对全省综治维稳工作是一种启发和引导，王绍精等一批先进典型，对全省综治维稳工作是一种激励和鼓舞。今年，根据社会治安及社会稳定形势的变化和中央的要求，全省进一步完善了社会治安综合治理工作思路，更加注重基层基础工作，更加注重实际工作效果，更加注重群众满意程度。3月16日，省委书记孙政才就加强社会治安综合治理工作做出重要指示，4月8日，省综治委召开全省社会治安综合治理工作会议，确定要围绕保平安、建和谐、促发展这个主题，集中开展综治基层基础建设年活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、平安吉林建设三项重点工作，健全基层综治组织体系、矛盾化解工作体系、社会治安防控体系、平安创建工作体系、社会管理工作体系和组织领导责任体系，全省社会治安综合治理的崭新序幕全面拉开，呈现出创新、发展、提升的强劲态势，为全省解放思想、改革创新、转变方式、科学发展创造了良好的社会环境。

　　在全省广大农村和城市，活跃着大批王绍精式的综治协管员，这些来自于群众之中的群体，承担着矛盾调解、治安防范、信息报送和法制宣传等各项职责，他们像王绍精一样，忠诚地守护着一方土地，保卫着一方平安。辽源市是综治协管员队伍建设比较完备的地区，全市共选用综治协管员5000多人，分布在全市14个街道、30个乡镇、513个村、78个社区。10月15日，我曾在东辽县辽河源镇与综治协管员座谈，听到的都是与王绍精一样的故事，他们或是利用人缘、地缘优势，化解矛盾纠纷；或者是在关键时刻挺身而出，阻止群众械斗；或者是走村入户，为群众排忧解难。在我的眼里，人人都是王绍精。综治协管员的工作，是全省社会治安综合治理基层基础建设的一个缩影。今年初，省综治办领导曾率人到广东盛江苏省等省进行考察学习，重点学习他们加强综治维稳基层基础建设的经验。省委、省政府采纳了他们的建议，全省社会治安综合治理工作会议就基层综治基础建设年活动进行了部署。9月17日，省委常委会专题听取全省社会治安综合治理工作汇报，就一些重大问题做出决议。在省编办、财政厅的支持下，全省乡镇、街道都设立社会治安综合治理机构，列入编制序列，增加工作经费。同时，乡镇、街道、村、社区成立综治维稳工作中心（站），有标识，有人员，有场所，有经费，有制度。全省配备综治协管员50000多人，各种形式的群防群治队伍达到27万多人。由此，全省已经构成了以党委、政府为领导、以综治维稳工作中心（站）为平台、以综治协管员等群防群治队伍为支撑的社会治安综合治理基层基础网络，成为维护社会稳定的第一道防线。今年以来，各种案件大幅下降，很多村屯、社区实现无上访案件、无刑事案件和治安案件、无聚众赌博活动，无邪教组织活动，无村民违法犯罪，安定祥和，充满生机。

　　社会治安社会治，综合治理综合抓。今年，省综治委把齐抓共管措施落实到基层平安创建工作中。在原有创建平安市（州）、平安县（市、区）的基础上，把平安建设的触角向乡镇、街道、村屯、社区以及一些社会基本单元延伸，广泛开展基层平安创建活动，努力把村屯、社区和社会每个单元都建设成生存的家园、精神的家园、理想的家园。这些基层平安创建活动，均由省直职能部门牵头主抓，相关部门配合，在全省形成了纵横交织、全面覆盖的平安创建格局。省林业厅有22个厅直属基层单位，依托林业生存发展的人口400多万人。厅党组高度重视基层平安创建活动，明确提出：立足于解决源头性、根本性、基础性问题，从科学决策、发展生产、扩大就业、改善民生、转变作风等入手，抓好平安林区建设。红石林业局是省林业厅直属企业，2004年，曾经因为林农矛盾发生严重的群体性冲突事件，震动全盛全国。红石林业局新任领导班子明确提出，林、地双方同在一片蓝天下，必须共享发展，共创平安。为此，他们与属地党委、政府建立了定期会商机制，减少和化解了大量矛盾纠纷。今年9月，省平安林区创建活动领导小组在红石林业局召开现场会，推广他们的工作经验，提升平安林区创建水平。像省林业厅一样，省教育厅、卫生厅、电力有限公司、妇联等部门，也强力推进基层平安创建活动，平安建设已经覆盖全省各个阶层，各个领域。基层平安创建活动的开展，在今年的特大洪水中也大显神威。2007年以来普及全省农村的"平安之声"万村联网互助工程，在今年的特大洪水中起到了预警预报、转移群众的重要功效。白山市气象局连续六次通过"平安之声"工程发布天气预报，组织动员群众转移，全市所有安装"平安之声"工程的村屯无一人伤亡，损失降到最低程度。有人指出，吉林省利用"平安之声"工程预警预报自然灾害，给全国抗灾救灾工作以重要启示！

　　不仅仅是基层基础工作，也不仅仅是平安吉林建设，在全省广袤的土地上，社会治安综合治理正在向更宽、更深、更广的领域拓展和延伸。一是向决策领域延伸。"风起于青萍之末"，一些社会矛盾往往源于决策环节。为了避免这种现象，省委、省政府下发了社会稳定风险评估的实施意见及考评办法，在全省党政机关及其决策部门推行社会稳定风险评估工作，提高了科学决策水平。近年来，省委、省政府对全省国有企业全部改制，涉及职工几十万人，没有发生有影响的矛盾冲突。磐石市2007年就建立了社会稳定风险评估机制。如，根据群众反映，拟对市区机动三轮车进行取缔，为此，进行风险评估，评估结果是：如果立即硬性取缔机动三轮车，会直接影响部分弱势群体"饭碗"，极有可能造成大规模上访。针对这种情况，决定依照《道路交通安全法》，对市区营运机动三轮车实行限路行使，逐步规范运营秩序，并对限行后可能引发的矛盾纠纷，制定了解决方案和处置突发事件预案，既解决了交通秩序问题，也照顾了弱势群体的生活，群众非常满意。2008年，磐石市被评为全国平安县，在第八届县域经济基本竞争力评价中，磐石市排名第139位，进入东北十强县行列，位居全省县域综合实力前三位。二是向民生领域延伸。民心安，则天下安。省委、省政府注意从改善民生入手，解决影响社会稳定的突出问题。如，今年开始实施的暖房子工程，不仅温暖了房子，也温暖了人心。长春市绿园区每年都确定几十件涉及就业、社保、医疗、住房等问题的民生实事，新增财力的80%用于改善民生。区委书记陈克信在广场上向全区人民做述职报告，1500名党员群众当评委。会场四周，是区委、区政府及有关部门的"述职墙"。区里还建立了党员服务民生及综治维稳工作中心，建立了服务民生、维护稳定的综合性平台。今年6月25日，中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉到绿园区调研指导工作，对绿园区的做法给予高度评价。三是向社会管理领域延伸。社会管理滞后，是当前影响社会稳定的主要症结之一。全省把社会治安综合治理延伸到社会管理领域，积极推进社会管理创新，加强了人口管理、治安管理、社会管理、网络管理和行政管理，全面提高社会服务和管理能力。如，在重点人口管理中，省综治委关注未成年人违法犯罪问题，对犯罪情节轻微的未成年人实施教育、感化、挽救措施。抚松县及白山市2006年就成立了"绿色家园"，由综治办、关工委、检察院、派出所、司法所等部门共同参与，对失足青少年进行帮助、教育、挽救。其中，仅松江河镇"绿色家园"就先后为23人解决了生活困难，为10人解决了就学问题，对8名具备就业条件的帮教对象进行了就业安置，为一批失足青少年托起了明天的希望。省综治办正在组织起草关于教育、挽救违法犯罪未成年人的实施意见，为未成年人的成长和发展提供一个绿色的空间。

　　坚守平安，彰显党国情怀；固本强基，筑就千秋伟业。在吉林大地涌动的改革开放、加快发展的大潮中，广大综治维稳工作者正在以王绍精同志为榜样，矢志不渝，奋发进取，以对党忠诚、服务人民的伟大精神，戮力建设平安吉林，维护社会稳定，为发展助力，为百姓造福。历史将会永远铭记：全省广大综治维稳工作者为保平安、建和谐、促发展所做出的重要贡献！（作者单位：吉林省政法委）（责编：周长庆）