风帆正举万象新之全省“三化”“三动”县域行

　　这是一个令人难忘的2011年之夏

　　顶高温，冒酷暑，“三化”、“三动”县域行采访团兵分三路，历时月余，进车间，访农户，看民宅，足迹踏遍白山松水40余个县（市）切身感受到了比天气还要火热的，是全省各地你追我赶、竞相发展的高昂态势。这态势，足以振奋人心，催人奋进！

　　这是一片充满生机与活力的土地

　　全省统筹推进“三化”、实施“三动”战略的号角一响，从松花江畔，到长白山麓，从广袤的平原到草原深处，处处可见火热的建设场面，处处可闻隆隆的发展足音！

　　这是一个创造奇迹与历史的时代

　　当年立项，当年建设，当年投产，这就是全省40余个县（市）创造的“吉林速度”；要当前发展，更要长远发展，要富财政的口袋，更要鼓百姓的腰包，这就是各地自发自觉的历史担当！

　　尽管资源禀赋各不相同，发展招数不尽一样，但在实施“三化统筹”、“三动战略”的大潮中，全省各地不约而同地把目光聚焦在了同一主题：发展与民生。

　　这是一场千帆竞发、百舸争流的发展竞赛，更是一场星星之火可以燎原的振兴协作。

　　山还是那山，水还是那水。但“靠山吃

　　山，靠水吃水”却有了新的“定义”科学发展的定义

　　区域经济的发展靠什么？当然要靠当地的资源优势和区位优势。因此，自古便有“靠山吃山，靠水吃水”的说法。但在讲求科学发展，转变经济发展方式的今天，在统筹推进“三化”、实施“三动”战略的历史当口，吉林大地上的“靠山吃山，靠水吃水”正经历着一场深刻的变革。

　　变革之一：科学发展必须立足实际。

　　在“工业兴市、工业立县”的浪潮中，榆树市却对农业有着一份执着的坚持和固守：“榆树处在世界三大黄金玉米带，在土地抓一把都冒油的情况下，如果土地过度被工业化占有，恐怕就是一种不负责任。因此，榆树市‘三化统筹’的重点还是要放在农业现代化上。”榆树市的想法与国家刚刚出台的主体功能区规划不谋而合：榆树作为粮食主产区，被列入了限制发展区域。当然限制发展并不等于不发展，而是立足自身优势，寻求更大更快的发展。

　　变革之二：科学发展必须着眼长远。

　　和龙市矿产资源丰富，守着这样一个“金饭碗”，如果只是简单地开发利用可能意味着一哄而起、杀鸡取卵、竭泽而渔的乱象。为避免出现这种情况，为子孙后代负责，和龙市特别提出“在保护中开发、在开发中保护”。产业的生成与升级，离不开、绕不过招商引资这件“第一要事”。但在项目引进上，磐石市却自加压力，坚决做到“三引、三不引”，即引进符合产业发展方向、民生发展需要和市场发展前景好的项目，坚决不引进不符合产业方向、不符合环保要求和低质高耗项目，主动变招商引资为招商选资。

　　变革之三：科学发展必须规划先行。

　　科学发展来不得半点含糊，要不得半点浮躁，更不能凭经验、拍脑门。用“科学”说话，必须“规划”先行。双辽市鉴于老城区已经饱和，没有土地，决定在西辽河东岸建设一座新城区。这是一件功在当代、利在千秋的大事，为此，双辽市请来了“省城乡规划设计研究院”做整体规划，请来了“同济大学建筑设计研究院”做控制性详细规划。“规划体现大智慧，不在于一时一事、一城一地，而在于久远。规划出的战略部署，是发展的规范。”这是双辽人在实施“三化”、“三动”战略

　　中的切身体会。

　　规划先行，立足实际找出路，着眼长远谋发展，才能切中要害，推进县域发展步入快车道；反之，眉毛胡子一把抓，盲目求大、求快，舍近求远，最终将导致路径的狭窄和不可持续。这，就是这场变革的真谛所在。

　　“劲往哪使，利为谁谋”民生，是统筹推进“三化”、实施“三动”战略最好的试金石

　　盛夏时节，辉南县的“暖房子”、棚户区改造、廉租房工程和沉陷区搬迁等民心工程建设正在紧锣密鼓地进行。

　　今年是全省县城开展“暖房子”工程改造的头一年，辉南县计划投资1.9亿元，进行集中供热综合改造和楼房节能改造工程，改造面积超过30.5万平方米，已完成投资1.1亿元。同时，辉南县还配建了2000平方米的廉租房，保证年底前就可入祝

　　和其他县（市）相比，蛟河市的财政盘子并不大：2010年，地方级财政收入4.1亿元，人均贡献率只有872元；而另一组数字则显示，2010年，30万农民人均纯收入达到6602元，超出全省平均水平364元，全市城乡收入比为1.82∶1。这一数字的背后，均衡推进、藏富于民的科学发展观清晰可见。“我们招商引资，总是要把那些能‘拽’上农民的好项目、大项目作为首眩”有这样两个“2/3”，印记着蛟河农民的新生活：农民2/3的收入来自于非传统农业；城区2/3的商品房由农民购买。

　　人民是发展的主力军，发展为了人民。这一点在乾安县的“三化统筹”、“三动战略”中得到了充分的印证。乾安有个井方明珠广场，其前身是县委、县政府所在地，是县里的黄金地段。曾有开发商出价6500万元要在此地搞房地产开发，但县委、县政府非但没有把此地卖给开发商，还“倒贴”几百万元建起了群众休闲广常如今，像这样面积在2万平方米以上的广场，不大的乾安县城内就有3个。在县城居住的老百姓，10分钟之内就能到达一个广场，全县形成了多个“十分钟健身圈”，极大提高了当地群众的幸福指数。

　　思路决定出路，态度决定结果统筹推进“三化”，实施“三动”战略，思想解放和苦干实干就是各地最为强大的武器

　　每一个转型期都是一个新格局的形成期、执政能力的考验期、破除自身矛盾问题的攻坚期。实践证明，要想在加快经济发展方式转变这场硬仗中打赢，关键在于决策者的思想解放和执行者的苦干实干。

　　这是公主岭市县域经济争先创优的时间表：2008年，跨入全省综合强县行列，2009年，荣获全省县域突破升级晋位一等奖，2010年，县域综合发展排序进入全省前5名……解读这场持续跨越的背后，市县域突破办负责人认为：“市委、市政府主要领导把解放思想作为重中之重，内涵越来越深，方式越来越活，形成了符合公主岭实际的发展思路。这是公主岭持续跨越的基矗”

　　“一年两场风，一场刮半年。”风曾让长岭人颇为无奈并“深恶痛绝”。然而“风”真的只能是一种危害吗？长岭人试着换一种角度看问题。结果，思想解放的闸门一开，风资源在长岭“风生水起”，风电产业一举成为长岭县工业项目第一纳税大户和投资大户。

　　“没有大思路，就没有大发展；没有正确的思路，就没有科学的发展；没有清晰的思路，就不能实现可持续发展。”伊通人对此感受颇深。也正是在这一思路的指引下，伊通县大胆地提出依托长春近郊，打造山水宜居城，建设“长春后花园”。

　　思路有了，关键还在落实。而落实没有捷径，必须靠苦干实干。招商引资号称“天下第一难”，为了攻克这“第一难”，东辽不断强化招商引资责任意识，层层落实指标，加强招商的日常管理，形成月调度、季通报、半年检查、年终评比的常态机制；抚松县打造招商引资“绿色通道”，重大项目特事特办；舒兰市以“软实力”拼出经济大发展，先后投入11.5亿元，建起高标准省级经济开发区，不但做到“六通一平”，还协调周边有关乡镇街道，培训上万人，企业用工随叫随到；为了做好项目建设这篇大文章，汪清县委书记、县长亲自带头，七进浙江、五赴上海、三下广东……

　　苦干熬至水成珠。一个个大项目落地生根，一条条生产线投产运营，就是对各地干部群众苦干实干最好的佐证与回报！

　　“郡县治，则天下安。”作为国民经济的重要组成部分、区域经济中最具综合性的基本单元，县域兴则吉林兴，县域活则吉林活。回望过去，吉林人谋求县域经济发展的努力从未停歇；展望未来，在统筹推进“三化”，实施“三动”战略的旗帜之下，吉林县域经济的发展必将不断走向纵深。记者潘锐