做好2011年烟叶工作之我见

　　烟草在线专稿 国家局姜成康局长在全国烟叶工作座谈会上强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推进“卷烟上水平”的起步之年。明年烟叶工作要以党的十七届五中全会精神为指导，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业为统领，以全面推动原料保障上水平为目标，严格控制总量，更加注重质量，创新工作机制，稳定种烟效益，努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升。这是国家局对2011年烟叶工作作出的战略部署和基本方针，结合各烟区实际情况认真贯彻落实全国烟叶工作座谈会精神，推动原料保障上水平，是烟区各级党委、政府以及广大烟叶工作者既紧迫又重要的任务。

　　百色烟叶生产作为广西的重点产区，如何在当前面临严峻挑战和空前机遇的至关重要一年，既要做到严格执行国家局严控总量，又要稳定发展，更要在烟叶质量上水平，为建设百色特色优质烟叶生产基地积蓄发展后劲，是百色烟区各级党委、政府以及广大烟叶工作的当务之急。

　　第一、加强领导，坚定信心，共克时艰，扎实搞好明年的烟叶生产

　　明年是至关重要的一年，搞好明年的生产直接关系到百色市烟叶生产方式的转型，关系到烟叶发展后劲和烟叶在农业产业的地位，意义非常重大。面对今年烟叶生产的重重困难和压力，烟区各级党委、政府和烟草部门必须坚信百色烟叶产业优势和优质烟区发展后劲，教育和引导基层干部及烟农克服埋怨、泄气情绪，坚持发展百色烟叶优势产业不动摇，加强领导，加大工作力度，整合社会力量，共克时艰，凝心聚力，以更加坚决的态度和更加扎实的作风，切实转变烟叶生产发展方式，重点在稳定规模、提升质量、影显特色、打造精品上下功夫，确保完成生产收购任务。努力建设百色特色优质精品烟叶生产基地，打造百色特色优质烟叶品牌，全面推进百色烟叶生产发展。

　　第二、搞好规划，择优布局

　　生态条件是决定特色优质烟叶的前提，要本着“生态优先、合理轮作、规模连片”的原则，搞好科学规划，择优生产布局，以特色优质烟叶开发为目标，以生产基础设施建设较好为重点，坚持好田地、好土上种烟，确保种植地块在最适宜区和适宜区，对100亩以下零星种植、单产低下、未列入烟田规划、种植面积少以及无劳动力、技术、烤房的农户不予规划，大力发展万亩大乡、千亩大村和15亩以上专业户，实行规模化种植，提高生产集中度，把有限的生产计划指标放到最适宜的地方。

　　第三、广泛宣传发动，营造保质量保总量发展烟叶氛围

　　今年百色受严重极端天气灾害影响，烟叶生产不景气，收购结果不满意，加之有发展冬菜效益可观宣传誉论诱引，烟农少有了往年激情，生产随意性增加，种烟不确定因素增多，明年生产形式不容乐观。要针对这种实际情况，采取各种渠道多种形式，广泛宣传发动，大讲明年的优惠政策，大讲本地种烟先进事迹，大讲发展现代烟草农业的前途美景，激发烟农发展烟叶生产的主动性和积极性。面积是获得产量的基础，没有一定的面积，任何谈稳定发展都是空话。要围绕“严控总量、适度从紧”的生产方针，加强合同管理，要把种植面积与计划收购量相适应，把握好相应面积，避免生产大起大落。要早计划、早布局，尽快落实到村、到户、到田块，迅速掀起备耕热潮，为稳定发展打坚实基矗

　　 第四、真抓实干，认真组织落实“三化”生产，实现“三化”生产新突破

　　 （一）要在原料供应基地化建设方面实现新突破

　　按照国家局“四位一体”发展思路和工业企业“主动参与，深度介入”的要求，以推进现代烟草农业建设为契机，坚持以品牌要求为导向，以优化配置资源为抓手，以科技进步为支撑，以基地建设为载体，以基地单元生产为模式，以基地建设促进生产，大力推进现代烟草农业和特色优质烟叶开发，重点抓好湖北中烟靖西县新靖基地单元、广东中烟靖西县渠洋基地单元、河南中烟德保足荣基地单元、湖南中烟隆林蛇场基地单元。按照“一个单元一个规划，一个单元一个方案“的要求，进一步加强与工业企业和科研单位合作，以工业企业和科研单位为依托，从土壤、气候、品种、栽培措施、调制技术等方面，开展特色烟叶项目研究，有针对性的制定技术方案。建立百色特色优质烟叶质量数据库，准确定位百色烟叶风格特色，提高百色优质烟叶供应能力和保障能力。

　　（二）要在烟叶品质影显特色化方面实现新突破

　　当前全国烟叶坚持控制总量，实现结构总体平衡转变行业发展方式的新形势下，百色要借势积蓄发展后劲，要正确处理量与质的关系，从思想上转变重规模、轻质量的倾向，要注重稳定发展，更要注重提高质量、影显特色、打造精品。要围绕行业“卷烟上水平”的目标要求，按照“生态决定特色，品种彰显特色，技术保障特色”的工作思路，充分利用百色生态自然优势和与工、商、研合作技术优势，围绕打造百色“特色、优质、生态、安全”优质烟叶生产基地为目标，实施“生态、低碳、循环”烟草农业战略工程，坚持科学创新和科技进步，集成特色烟叶技术，完善特色烟叶质量评价体系，提高特色烟叶创新水平，全力提升烟叶整体水平。

　　 （三）要在生产方式实现现代化方面实现新突破

　　 1、要在烟田基础设施建设方面实现新突破

　　要严格按照“整体规划、系统设计、综合发展，分步实施、创新发展”的工作要求，抓好基本烟田“八大建设”，完全配套，特别要把烟水工程、田间机耕道路、烟草农业机械、育苗工尝烘烤工场等基础设施建设为工作重点，以基地单元为载体，以土地整治为切入点，因地制宜，统筹安排，综合配套。烟水工程建设以水资源为主，建立排灌配套的现代化烟水工程体系，完善建设和管护机制，建设内容包括水库除险加固、灌溉渠系改造、山塘清淤扩容、引排水系统（抽水机、调水管道等）、节水灌溉系统，建设形成旱能灌、涝能排、操作现代化的烟水配套工程体系，从根本上解决旱涝应对能力。机耕路以密集式烤房群（烘烤工场）为中心，围绕烟田配套建设，方便烟农出行，便于物资运输和农机作业，通过机耕路把村庄、烤房群、育苗群和烟田联系起来。要高标准建设全覆盖的育苗工场和烘烤工常要大力开适展中低产田改造，全面提高烟田质量。在农机配套上，针对山区耕地零星分散、地块不平、机械化作业率低的现状，引进符合山区生产特点需要的小型农用机械设备，探索山区机械化的应用技术（机械翻耕、起垄、播种、剪叶、移栽和中耕等），逐步提高山区烟叶生产的现代化装备水平。

　　2、要在创新生产组织方式和管理方式实现新突破

　　要在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进烟农经营体制机制创新。按照“统分结合、双层经营、专业合作”的要求和“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度经营规模，引导发展与本地生产力水平、管理水平相适应的种植专业大户、专业村、种植专业合作社等生产经营模式。要大力推进社会化服务规模，积极探索社会化专业化服务运作模式。以基地单元为单位，在育苗、机耕、植保、烘烤等关键环节，引导烟农成立综合性或分环节专业化服务组织，建立资产权属清晰、行业有效掌握、烟农普遍受益、设施长期使用、服务全面到位的专业化服务体系，实现烟农节本增收目标。

　　 第五、关爱烟农，维护烟农利益，调动烟农积极性

　　烟农是烟叶生产的主体，他们种烟的积极性和主动性如何，决定烟叶稳定发展进程，特别在当前面临重重困难的情况下，更要关爱烟农调动烟农积极性。因此，要把关爱烟农，增加烟农收入列入烟叶生产稳定发展重要位置。可以说，关爱烟农，就是关爱现代烟草农业发展。关爱烟农最根本的在生产上切实做到周到服务，认真解决好基本种烟户办不了，办不好，办不到的急、难、愁等的生产问题，让烟农称心；要切实做好对烟农烟叶生产技术指导和培训，提高他们的适用技术掌握能力、管理知识运用能力和经营理念，使传统烟农变为有知识、懂技术、会经的新型烟农，以提高烟叶生产的整体水平、质量水平来提高效益。在处理政府、企业与烟农利益关系上，切实做到维护烟农利益，让烟农放心，千方百计保证烟农增加收入。

　　第六、制定扶持政策措施，调动各方面的生产积极性

　　鉴于当前烟用物资持续上涨，种烟成本大幅度上升，种烟比较益下降的实际情况，要制定一系列扶持政策措施，加大生产扶持力度，用经济杠杆调动种烟专业户、农户的积极性。一是建议各县政府要从新烟区开发实现的烟叶税收中提取50%以上的资金，作为新烟区开发建设基金，用于扶持烟叶生产，重点用于科技推广、种烟户直接补贴、烟用物资补贴和烟叶生产有功人员的奖励。二是实行生产补贴差异化。提高中上等烟补贴标准，降低低下等烟补贴标准，引导烟农生产出更好烟叶。三是建议提高风险保障金的赔偿力度，受自然灾害绝收的每亩补贴提高到700元，解决农民种烟的后步之忧。

　　第七、坚决贯彻落实标准化生产

　　明年要着力狠抓烟叶标准化生产，全面落实好十二个环节的标准化管理：（1）精准选种：根据工业烟叶原料品种喜好性选择种植品种，严格劣杂品种。（2）精准育苗：按照壮苗标准培育健壮无并根系发达的烟苗，严格控制产生三类苗。（3）精准整地：依据烟田整地起垄技术标准组织烟田整地作业，严格控制避免破坏土壤结构。（4）精准施肥：按照烟叶质量的形成规律进行测土配方施肥，增施钾肥、有机肥，严格控制盲目施肥和氮肥用量。（5）精准移栽：按照大田移栽技术标准组织移栽，确保达到最佳农时，合理密度，大坑足水，封淹细致的要求，严格控制弱苗率和死苗率。（6）精准植保：按照烟叶病虫害防治标准对症选药，精准配药，规范施药，严格控制施用违禁药、超量用药和农药残留。（7）精准揭膜培土：按照烟叶中耕技术标准适时揭膜培土，清除杂草和病残叶，确保烟田无草、无花、无芽、无板结、无渍水，严格控制粗放管理。（8）精准灌溉：按照烟叶生产发育规律及田间灌溉技术标准进行烟田灌溉和做好排水，确保到旺长期灌足旺长水，雨季到来之前开好排水沟，严格控制盲目灌水和烟田积水。（9）精准打顶留叶：依据技术标准及品种特性，烟田长势，肥力等因素进行适时打顶，合理留叶，科学施用化学抑芽，严格控制出现烟花和烟杈。（10）精准采收：依据烟叶着生部位成熟标准适时适量采收，严格控制采青烟。（11）精准烘烤：依据烟叶烘烤技术标准做好鲜烟分类，合理编烟、装烟，三段式烘烤工艺，严格控制烤坏烟。（12）精准分级：依据国家分级标准分级扎把，严格控制混级、混部位及水分超标。

　　总之，明年烟叶生产机遇与挑战并存，必须审时度势，坚定信心，加强领导、广泛发动、及早行动、左右联动、真抓实干、促进生产方式的转型，打造特色烟叶品牌，增强发展后劲。