强化基础管理 实现烟叶生产新突破(上)

　　烟草在线百色消息 近年来，广西百色市积极引进应用先进生产技术，加大技术指导与服务力度，强化基础管理工作，注重科技创新，全市烟叶生产发展迅速，在烟叶质量提升，品质特色挖掘、单元开发、资源配置、布局优化等方面实现了重大突破。虽然百色市烟叶生产取得了长足的进步，但是也要清醒的认识到，烟叶生产还存在很多不足，尤其是基础管理这一方面，管理成本加大，管理效率偏低，与先进烟叶产区相比还存在很大差距，只有找准了差距和问题所在，理清思路，努力改进，才会有烟叶生产新的突破，才能推进“原料生产上水平”。

　　

　　 一、存在的问题及分析—“摆问题、找差距”剖析基础管理的不足

　　近年来，百色市积极引进应用先进生产技术，加大技术指导与服务力度，强化基础管理工作，注重科技创新，全市烟叶生产发展迅速，在烟叶质量提升，品质特色挖掘、单元开发、资源配置、布局优化等方面实现了重大突破。虽然我市烟叶生产取得了长足的进步，但是同时我们也要清醒的认识到，我们烟叶生产还存在很多不足，尤其是基础管理这一方面，管理成本加大，管理效率偏低，与先进烟叶产区相比还存在很大差距，问题具体如下：

　　（一）内部管理

　　多年来，该市逐步加强内部管理，管理也越来越规范，但是内部管理还存在不少问题。

　　1、质量管理体系管理有脱节现象

　　质量管理体系的实效性还没有完全发挥，在体系运行、内审过程中依然出现这样或是那样的问题，有的问题是多年来重复出现的却没有解决，有的问题是新出现的却没有加以重视，质量管理体系中从上级到下级的各级管理层是有连锁性的，不同的管理层都有各自管理责任，环环相扣，只要一个环节有断点，就会引发“连锁反应”，就会影响执行力和执行效果，就拿今年的体系建设开展情况来讲，如果局长重视了，副局长（经理）不重视，这一层一断，就会影响下一层工作的开展；如果局长、副局长（经理）重视了，而主任或站长不重视，不经常深入检查和关注事情的进展，那么这个具体操作的管理层就会出问题，如果上层领导不能及时检查发现问题，当检查组开展内审时就出现这样或那样的问题了，不是少材料就是少相关报表等。再拿今年开展的标准化生产考评工作来说，个别县营销部当被考评组检查发现问题后，各级领导管理层无法说明原由，却当场就训示基层烟技员，笔者认为这是领导不负责任的表现，是这个管理层链中的某个结点领导重视不够所至。

　　 2、烟叶收购管理系统有待加强

　　结合市局内管部门，百色市认真自查自省，发现了一些问题。合同签订方面：个别合同签订面积不真实，MIS系统中合同签订的种植面积与烟叶种植合同本加上烟农合同变更申请书的种植面积总数不相符；部分烟农合同变更申请书的日期填写过迟，烟站出现烟农申请的日期为收购结束之后的日期等，出现这样的问题原因是多方面的，主要跟细节管理疏漏有关，没有深入实际摸底调查，没有进行认真、细致的数据核实；收购系统管理方面：目前烟叶生产收购系统中存在的最大问题是烟叶收购数据上报不及时。主要原因是合同签订不真实，造成烟农超产，当日或当月未能及时录入，须待烟叶收购结束后，方能从减产的农户当中减除剩余的合同收购量进行调整。数据上报不及时，会对领导决策、动态监管、实时电子结算带来了一定的影响，就会影响对烟叶收购的把握、掌控能力。

　　（二）技术管理

　　科学技术是第一生产力，任何优质烟区都是在强大的技术支持和科学管理下发展起来的。通过这些年的生产实践，百色烟草人也在各烟区县总结推广了一些实用技术，同时也努力引进一些其他产区先进的经验和技术，例如“漂浮育苗技术、膜上移栽技术、平衡施肥-增施生物钾肥技术、病虫害综合防治技术、密集烘烤技术等”，现在制约百色烟区快速发展的不是这些技术的先进性问题，而是对于这些技术的管理，如何提高、落实这些技术的到位率。感触最深的是，多年来，百色市先后下发了许多规范性技术文件，在制度上予以明确，但是，执行不到位，甚至没有执行的现象经常存在，对于严格执行上级下达的工作要求也没有完全执行，导致一些先进实用技术“束之高阁、睡大觉”，先进技术的劳动效率没能完全体现出来。今年烤烟生产上等烟比例下降了，低次质量烟叶增多了，要从客观和主管两个方面找原因，这其中固然有天灾的原因，还有一些是在技术上栽了跟头，吃了“苦头”，一些田块没有平衡施肥，在烟田亩栽烟株减少的同时没有及时相应地调减施肥量；有的是在烟株旺长期没有及时提供足够的旺长水；有些是烘烤工艺失误造成等。

　　（三）人员的管理

　　对烟叶队伍管理还不到位，队伍员工各项综合素质参差不齐，员工工作责任心不强、积极性有所减退。多年来，百色市烟叶技术人员奋战在烟叶生产第一线，经常起早贪黑，走村入户，深入田间地头，不辞辛劳，为百色市烟叶生产的快速发展立下了汗马功劳，百色市烟叶人员的吃苦耐劳精神也得到了大家的肯定，但是，近两年来，百色市烟叶技术人员由于长期的疲劳战，长久的重复工作，人员开始表现出疲态，积极性有所减弱，工作态度有所弱化的迹象。其次，考核工作不到位，为了加强烟叶人员的管理，按照多劳多得的原则，体现公平公正考核，根据岗位要求，出台了多项考核方案，按能力和工作量进行考核，但是在实际考核工作中，由于怕得罪人，考核工作不到位，或者是没有体现出多劳多得的考核要求，没有体现公平公正的原则，甚至出现做工多的反而工资还低，严重打击了员工的积极性，出现少部分员工得过且过、混混度日以及互相推诿扯皮的现象。

　　（四）物资管理

　　多年来，不断加强对烟用物资管理工作，采购流程越来越规范，积极探索适合百色烟区的物资管理模式，但在实际生产中也发现一些问题。一是物资采购流程不够灵活，审核时间过长，致使部分物资采购延误了时间，耽误了农时，比较被动；二是物资管理模式有点陈旧，对一些物资管理不到位，致使一些物资没有发挥最大功能，产出效益不高。以烤房和农机设备为例：近些年，大力发展现代烟草农业，加大了密集烤房的建设力度，投入大量资金购买了一批批大型、小型的农机设备，目的就是降低种烟的劳动强度、技术复杂性、劳动用工量、风险和能耗，提高烟叶质量、经济效益和社会效益，虽然取得了一定的成效，可还存在一定的问题。

　　烤房方面：由于受规模化种植的影响，目前百色市大部分烟农还是分散经营，烤房布局不合理，分散于房前屋后，烘烤多靠“单打独斗”，集群建设的数量比较少，给管理带来了一定困难，不利于技术指导和专业化烘烤的进行，加之一些烤房受益主体管护意识淡薄，管护不到位，影响了烤房的性能发挥和烤房使用寿命。

　　农机设备方面：目前百色市农机设备管理模式是各县局（营销部）成立农机专业服务队，自行组织农机服务工作为主。全市农机工作效率并不一致，受农机手的工作能力、对农机设备掌握熟悉程度、工作责任心，农机设备完好情况，天气状况，耕作地块地理状况等诸多因素影响和制约了农机工作的效率。例如隆林县由于多数烟区都是山区，交通不便利，烟地不平坦，机耕设备马力小，所以，机耕工作效率并不高，每台（套）机耕设备每天只能耕作3—4亩（每台配备1名机耕手）。而靖西、德保两县的烟区地势平坦，交通便利，机耕设备马力大，因此，机耕工作效率相对隆林烟区稍高，每天每台（套）机耕设备可耕作达8—9亩（每台配备1名机耕手）。然而，与社会上的专业机耕队（每台配备2名机耕手）每天每台（套）机耕设备（同等马力）可耕作20亩相比，百色烟区的机耕设备工作仍处于较低的水平。

　　收购流水线设备：收购过程中出现较多问题的是：部分零配件容易损坏如定级器、RFID读卡器；新靖烟站网线布局过长，已超过5类网线的150米限制，导致流水线读取数据库数据经常中断或出现延迟。

　　一些产区县营销部对档案材料管理不重视，没有按要求落实到位，有的是没有“挑选精兵强将”，有些是职责不明确，无相推诿，敷衍了事，影响了上级部门的验收工作。总之，这些类型的物资补贴、补助最终都是给烟农的，但由于建设、档案管理的进展缓慢，既延误了农时又延迟了对烟农的兑现工作，造成烟区群众情绪上不满，给烟叶生产带来了不良影响。

　　（五）现场管理

　　俗话说“百闻不如一见”，到了现场才能清楚地了解现场的实际情况。烟叶现场主要包括生产现场和收购现场两个部分，可最近几年见到的有些“场景”并非所愿，烟叶生产现场方面：有的育苗棚里的育苗盘有缺水断肥现象，防虫网“形同虚设”，烟苗大小不一，同一片区的烟田起垄方向纵横交错，烟垄歪歪曲曲，烟田烟苗长势长相千差万别，个别田块花杈满天飞，杂草丛生，烟田积水，有的地方仍有采青烟或过熟烟叶未能及时采收现象，烟叶烘烤质量差距较大，少数烟农对烤后烟叶保管不善，水分超限，烟叶霉变等问题。烟叶生产就是一个环环相扣的链条，如同多米诺骨牌一样，前面任何一个环节出了问题，后面的环节就会产生连锁反应，依次倒下。例如，如果播种期没有算好，没有管好，就会影响到下面的烟苗移栽，影响到烟苗在烟田生长的最佳环境（光温水）。出现这样的问题，除了管理松散，检查、督促不到位外，还跟没有严格执行标准化生产有关；收购现场方面：有的烟站收购秩序混乱，卫生条件较差，不按收购流程收烟，人情烟，面子烟在小范围内还存在，服务部到位，造成烟农意见较大的不良状况，不仅严重影响了烟叶的收购进度和收购质量，而且严重影响了行业的社会形象，这主要跟收购人员纪律、责任意识淡薄，不重视流程和现场管理所致。