河南:"惠民生"成为信贷政策最强音

　　中经网河南中心讯天气越来越冷，年关又将近了。对于外出务工人员来说，带着辛苦一年挣的钱返乡过年可是件大事。12月15日，来自邓县的农民工王建国告诉记者：“这两年过节返乡我都揣着一张银行卡，回到老家再取钱，不用再像以前那样揣着现金担惊受怕了。”他说，身边很多老乡现在都认可了银行卡，再也不穿防盗内衣往家带钱了。据了解，我省自2006年开通并建全了农民工银行卡特色服务业务以来，交易金额居全国前列，仅2010年一年的交易金额已达21亿元162万笔，为广大务工农民提供了便捷的支付渠道。中国人民银行郑州中心支行副行长杜迎伟告诉记者：“过去5年间，我省金融机构不断扩大对‘三农’的信贷投放，累计发放支农再贷款386亿元。2010年4月重启再贴现业务以来，累计办理再贴现47亿元，农村金融产品和服务方式不断创新，在扩内需、惠民生方面发挥了重要作用。”

　　多项“惠民”贷款位居全国前列

　　“十一五”期间，我省着力发挥信贷政策在扩内需、惠民生方面的重要作用，支持并促进了地方经济平稳增长。

　　下岗失业人员小额担保贷款发放金额连续数年位居全国前列。探索开创的国家助学贷款“河南模式”，受到温家宝总理充分肯定，并在全国推广。全省累计发放小额担保贷款达96亿元，支持自主创业24万人，带动就业66万人；累计发放国家助学贷款27亿元，惠及经济困难学生达58万人次。

　　开创了大学生村干部创业富民金融服务新局面。截至2010年9月底，河南省大学生“村官”总数居全国首位，涵盖全省91%的行政村。其中，自主创业的大学生“村官”8139人，创业项目7160个。大学生“村官”创业贷款余额1.8亿元，自业务开办以来累计向2613人发放贷款3.5亿元，贷款满足率按人数计为46%，按金额计为47%。河南省金融支持大学生“村官”创业富民的做法得到了人民银行总行的肯定。2010年，人民银行、中组部、财政部、国务院扶贫办、人力资源和社会保障部、共青团中央六部委到河南安阳、鹤壁、郑州实地调研，给予了充分肯定。

　　农村金融产品创新取得实效

　　“十一五”期间，我省大力推动中小企业及农村金融产品和服务方式创新试点，涌现出了“信用共同体+信贷”等众多适合中小企业和“三农”特点的信贷产品和服务方式。至2010年9月末，全省涉农贷款余额5516.5亿元，占各项贷款的比重为36%，比年初增加816.8亿元，占全部新增贷款的比重达到45%。同比提高2.8个百分点。

　　河南的做法得到总行的肯定，多次在全国会议上做了经验交流。2010年1月份，总行会同银监会在河南商丘召开了“加快推进农村金融产品和服务创新试点工作座谈会”。2010年5月份，总行、中农办等九部委到河南商丘、开封调研农村信用合作组织。《金融时报》、《经济视点报》等媒体对河南省农村金融产品和服务创新工作进行了连续宣传报道。

　　农民工银行卡特色服务交易金额也位居全国前列。截至2010年11月底，河南省农民工银行卡特色服务业务开通网点达7000个以上，覆盖到全省农信和邮储银行，2010年全年累计交易金额和交易笔数分别为21亿元和162万笔，比2009年全年增长134%和131%，预计全年总金额将超过22亿元，连续三年在全国保持领先地位。

　　农村信用社改革有效推进

　　至2009年6月末，我省圆满完成了145家农村信用联社专项票据兑付工作，共获得资金144亿元，在全国第二批21个农村信用社改革试点省(市)中，率先完成农村信用社改革资金支持工作。144亿元专项票据兑付资金及时注入，为河南省农村信用社消化历史包袱、改善信贷资产质量、促进经营机制转换、增强服务全省经济的能力提供了有力支持，得到了省政府的充分肯定。

　　杜迎伟说：“支持中原经济区建设是当前和今后一个时期的一项重要战略任务。全省金融系统将切实采取措施，从总量上加大信贷支持力度，从信贷投向上支持产业结构调整，引导更多的资金进入实体经济，满足中原经济区发展的合理资金需求。通过信贷结构优化促进经济结构转变，做到‘四加大一加强’。”

　　据他介绍，“四加大”是指要进一步加大对中原经济区重点产业项目和重大基础设施建设的支持力度；切实加大对关联度大、辐射带动能力强的龙头企业尤其是农业产业化龙头企业的信贷投放，支持龙头企业做大做强；加大对企业技术创新的信贷支持；加大对中原经济区内的节能减排、污染治理、环境保护、循环经济和资源综合利用等项目的信贷支持力度，大力开展绿色信贷；以绿色信贷引导企业发展循环经济，提高可持续发展能力。“一加强”是指引导金融机构加强对“三农”、中小企业、民营经济等社会薄弱环节和关乎就业、保障性安居工程、教育、公共医疗服务等民生工程的信贷投入，促进中原经济区实现包容性增长。(R05)