安徽移动抢抓“十二五”新机遇

　　本网专访全国人大代表、中国移动通信集团安徽有限公司总经理郑杰

　　人民网安徽频道讯 2011是“十二五”开局之年，正在举行的全国两会上，推进经济结构战略性调整、民生、“十二五”、“三农”……成为代表、委员们谈论的关键词。身为中国移动安徽公司党组书记、董事长、总经理的郑杰代表，近一段时间思考最多的问题是：信息通信行业如何在经济结构调整、经济发展方式发生深刻转变这一宏观背景中，抓住新机遇、应对未来新挑战？

　　“‘十二五’规划纲要提出要提高经济增长的质量和效益，在这一转型过程中，信息化肩负着推动生产力跨越式发展的历史使命”。郑杰表示，“在我国现在及今后相当长一段时期，信息化的使命集中体现在“三促进”：一是促进经济发展方式转变和经济结构调整，提升发展质量；二是促进中西部欠发达地区摆脱路径依赖，发挥后发优势，实现跨越式发展；三是促进提升社会管理科学化水平，提高人民群众的幸福指数。”

　　让农民拥有平等获娶利用信息的机会和手段

　　由中国移动上海公司董事长、总经理调任安徽移动第一把手，郑杰代表在最短时间里完成自己的“角色转换”。他说，目前安徽农村地区的移动通信普及率还只有36％左右，从这个数字可以看出，中西部地区的农业信息化水平还比较低，信息封闭、信息匮乏现象普遍存在；信息化应用严重不足，分散经营的小农经济仍占较大比重，现代农业发展缓慢。

　　郑杰代表指出：以信息化、尤其是移动信息化为重要抓手，切实做好“信息惠农”工程，可以有效助推农业现代化、农村社区化、农民市民化。缩小城乡数字鸿沟，让农民拥有平等获娶利用信息的机会和手段，帮助农民致富，助力社会主义新农村建设。

　　郑杰代表建议，“十二五”期间，要着力加强农村通信网络和服务网络覆盖，政府应加强政策支持，一方面加大农村（尤其是偏远地区）移动通信网络覆盖和服务设施建设力度；另一方面，比照“家电下乡”政策，对农民购置手机、电脑等持续给予适度的补贴，降低使用门槛，让广大农民用得上、用得起、用得好移动通信和信息服务。与此同时，建议由政府牵头，建立协同推进机制并开放相关的政府信息平台，构建集信息采集、分析、处理、发布、反馈和服务于一体的“三农”综合信息服务体系，发展农业电子商务，促进农业、尤其是现代农产品加工业规模化发展，推动建立顺畅高效的农产品现代流通体系。

　　2010年5、6月间，安徽遭遇强对流等极端天气影响，安徽移动通过“气象灾害应急预警信息发布系统”及时发布预警信息500余万条，在农村防灾减灾方面发挥了重要作用。郑杰代表指出，信息化在农村防灾减灾方面同样大有可为。通信企业通过与气象局等政府部门合作，建设“气象灾害应急预警信息发布系统”和灾害预警关键人信息库，建立突发性气象灾害短信预警机制，涵盖各级防汛减灾机构领导、灾害易发区域基层干部、涉农企业人员、中小学等，实现灾害气象的有效预警预防。

　　打造“便民、利民、亲民”社会管理信息化网络

　　国家国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出：“以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力”。郑杰代表认为：随着社会管理要素日趋增多，难度不断增大，单靠传统手段已经难以实施科学高效的社会管理。为此，需要推进社会管理的信息化，建立“全面覆盖、动态跟踪、互通共享、功能齐全”的社会管理综合信息系统，提高新形势下社会管理信息化水平。在此过程当中，加快“无线城市”建设是一个重要突破口。郑杰说，“无线城市”是指利用多种无线接入技术，为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入，并建设与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线信息化应用。“无线城市”是继水、电、气、交通之后的城市第五基础设施，代表着城市信息化的方向，是现代服务业的基础平台，是政府服务职能的重要窗口。

　　郑杰建议：政府应将“无线城市”纳入各级政府信息化建设规划，充分利用我国自主创新的TD技术保密性好的优势建设“无线城市”，提升政府在公共安全、城市管理、行政执法、社会服务、环境保护等各个领域的信息化水平和管理能力。由政府牵头，相关方参与，构建科学规范的“无线城市”协同推进机制，抓紧制定统一的“无线城市”总体发展规划，发挥整体合力。他同时建议，当前应该重点增加政府门户网站的无线接入功能，大力发展“无线网络+3G手机”的移动电子政务模式，此举一是将惠及百姓大众；二是将降低电子政务的用户门槛，手机较电脑便宜，且易于操作；三是将减少电子政务建设成本，可以解决“最后一公里”问题，实现快速覆盖。便民、利民、亲民，提升人民群众的幸福感知度。

　　推动“数字安徽”新发展

　　2011是“十二五”开局之年，作为安徽省内用户规模最大、综合实力最强、经营业绩最突出的通信运营商，安徽移动如何把握机遇、加快发展，如何通过信息化手段推动“数字安徽”新发展？

　　据郑杰代表介绍，“十一五”以来，安徽省政府提出“数字安徽”的发展战略，安徽移动依托在通信与信息化领域积累的丰富经验，发挥技术优势、人才优势和服务优势，积极参与“数字安徽”建设，重点推进移动信息化在各行各业的应用，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　郑杰代表透露：未来5年，安徽移动将在安徽投资260多亿元，加大对全省通信及信息基础设施的建设。在此基础上，安徽移动将紧紧围绕“和谐共成长”责任主题，充分发挥信息通信技术在促进社会发展中的“助推器”作用，服务地方经济又好又快发展。

　　目前，安徽省已将建设无线城市纳入安徽省通信领域的“十二五”规划，“十二五”期间，安徽移动将致力打造一个以TD-SCDMA技术引领，2G、3G、WLAN、LTE“四网协同”的泛在、融合、智能的无线城市。我们的“无线城市”建设将结合地域经济特点，聚焦于“信息民生工程”、“信息政府工程”和“信息助企工程”，围绕农业、旅游、交通、教育等重点行业信息化需求，发挥移动优势，与各级政府密切合作，推动“三网惠三农”、“数字景区”、“移动政务”、“移动执法”、“数字校园”、“智能交通”等一大批重点项目实施，还将与芜湖、安庆等地市联手打造无线城市示范区。

　　加快“中国制造

　　今年的两会，郑杰代表和前几次一样，早早向大会提交了自己精心准备的议案。在他今年提交的总共6份议案当中，有涉及社会管理、建议制定《中华人民共和国社会募捐法》和修改《中华人民共和国价格法》的议案，有关注民生的“关于加强预付式消费卡管理”以及“对金融消费者合法权益实施专门保护”的建议。而最让采访两会的老记们眼前一亮的，毫无疑问是手上这份“关于促进建设TD-LTE生态系统，提升中国移动通信产业国际竞争力的建议”。

　　谈到TD-LTE，郑杰代表滔滔不绝。他说，TD-LTE作为我国主导的并拥有核心自主知识产权的下一代移动通信技术，在去年举行的上海世博会第一次大规模试验应用，标志着我国第四代移动通信技术处于国际前沿水平，促进我国通信业从“中国制造”到“中国创造”的转变。温家宝总理在现场体验了全球首个TD-LTE演示网后，更予以高度称赞，并勉励从三代到四代还可以继续创新，取得更大的成绩。

　　中国主导的TD-LTE标准即将被确定为第四代移动通信（4G）国际标准之一，我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》也安排专项，将TD-LTE作为重中之重。我国的自主标准TD-LTE发展出现了重要机遇。郑杰代表指出，TD-LTE要做大做强、“走出”国门，商用的节奏必须加快，产业化进程亟需“提速”。他建议应加快确定TD-LTE产业发展的国家战略，制定我国TD-LTE发展战略和规划，在现有TD全方位创新发展的基础上，明确我国的4G就是走TD-LTE和LTE-FDD融合发展之路。其次，促进政府、运营商和产业链的紧密联合，尽快明确TD-LTE商用计划，扩大TD-LTE的全球化影响力。第三，在国际化战略方面，坚定国际产业界信心，采取合作的方法，鼓励国外厂家使用TD-LTE技术。

　　郑杰代表认为，TD-LTE是我国自主创新的一个重要体现，它对我国其他领域的自主创新发挥了巨大的榜样作用；TD-LTE发展也是一项时间紧迫的巨大系统工程，只有在中央统筹决策、各部委通力合作、相关企业全力参与的条件下，才能抓住难得机遇，抢占下一代通信技术的制高点，迅速实现产业化和市场化，为我国高技术产业领先世界打一场关键性战役。