服务大局 服务社会 服务民生

　　   从海拔最低点艾丁湖洼地，到世界屋脊青藏高原，从西部边陲的帕米尔高原到东部沿海的乌苏里江，从炎热难耐的天涯海角，到冰雪覆盖的漠河以北……全国31个省（区、市）测绘地理信息部门以及军队测绘部门的150多个单位6000多人次历时5年，完成了我国约760万平方千米19150幅1:5万基础地理信息数据的全面更新，并建成了新版数据库。作为经济建设使用频率最高的基础地理信息资料，国家测绘地理信息局坚持以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨，边建设边应用，已经向资源勘查、水利普查、交通运输、应急救灾、基础设施建设、科学研究等方面提供大量更新成果，取得良好的经济效益和社会效益。

　　服务国家建设助力宏观决策

　　   2011年，水利部在全国组织开展水利普查，这是新中国成立以来第一次在水利领域开展的国情调查，普查涉及河湖基本情况、水利工程、河湖开发治理情况、社会经济用水、水土保持、行业能力6个方面20余类普查对象，1000余项指标，意义重大。普查中，他们全面采用1:5万数据库更新成果和西部测图成果制作了全国水利普查工作底图，配发到全国32个省级普查机构、333个地市级普查机构和2858个县级普查机构。来自水利部的专家说：“1:5万数据库更新成果的应用既可用于普查对象定位、特征表达和空间关系的建立，还可以支持普查成果空间数据库建设和普查成果的可视化表达，普查所需的26种要素中有22种可以在新版1:5万数据库中获取，使原本大量的野外现场普查工作改为主要依靠工作底图在内业完成，极大地节省了基层普查单位的人力物力，加快了普查工作进度。”   1:5万数据库更新成果还用于国家发展改革委员会的国家电子政务自然资源和地理空间基础信息库更新建设，有效支持了信息库的资源环境综合分析评价、长三角等16个重点地区与周边地区规划评价、国家主体功能区规划监测评价、重大资源环境建设项目（含重大灾害防治和灾后恢复重建）规划与稽查评价等6个方向29个定制应用系统的建设运行。更新成果还成功应用于国家发改委的“十二五”国家和省级主体功能规划监管系统建设，国家能源、交通、通信、水利、减灾防灾等重大工程规划建设，第二期电子政务信息库建设与应用等。   1:5万数据库更新成果在长城考察中也得到广泛应用。2009年，测绘部门和文物部门密切合作，利用1:5万地理信息数据，开展了明长城资源信息系统建设，科学测定了明长城长度，并首次权威发布了明长城长度8851.8千米。2011年，国家文物部门采用1:5万更新数据，科学考证秦汉及其他时代长城的空间分布、构成、走向。文物部门在辽宁、宁夏等地的考察证明，1:5万更新数据为科学保护长城奠定了坚实的基矗此外，1:5万数据更新成果还成功应用于中华人民共和国陆地国界信息管理系统，高效快捷地完成了全国14条陆地边界数据生产、整合与建库，并建成了覆盖全国陆地国界空间数据库，为我国陆地国界管理提供了内容丰富、权威性强的信息资源。

　　

　　服务地方经济助力科学发展

　　   1:5万更新项目成果在地方经济建设中也被广泛应用。四川省在成渝经济区规划、川南经济区规划和“十二五”规划等重大决策过程中，利用1:5万更新数据编制的系列专题图，为政府宏观规划和科学决策提供了不可或缺的测绘保障服务。利用国家1:5万更新成果集成的四川省应急地理信息服务平台，向社会提供在线地理信息服务，取得了明显的社会效益。比如依托四川省应急地理信息服务平台建成的四川省文物普查地理信息系统,为文物普查工作的采集、检查、汇总、展示提供了全面的地理空间信息支持。目前，四川省181个区县的文物系统都在这一平台上采集数据，通过四川文物系统近一年的使用,文物部门一致认为,文物普查地理信息系统真正实现了文物的空间信息化管理，大大提高了工作效率。在四川，1:5万更新成果还直接服务于数字宜宾、数字绵阳、数字广元等数字城市建设。目前，四川省有20多个部门和单位在接受四川省应急地理信息服务平台提供的在线地理信息服务。   在江苏，1:5万更新项目成果已为国土、交通、民航、电力、石油、建筑、地址、水利、勘察、环保以及科研院校，提供数字线划地图1426幅，在政府决策、国家大型工程建设、社会公益事业、国防建设中发挥了重要作用。在浙江，1:5万地理信息更新数据为浙江政务电子地图、地理空间数据交换共享平台、数字城市地理空间框架建设、民防管理信息系统、交通厅危险品车辆GPS信息平台公路出行交通信息系统、烟草专卖商业系统提供了有力的数据支持。在陕西，利用1:5万更新成果制作的《西咸一体化三区一带规划图》《陕西省关中—天水经济产业带规划地理地图》《陕西省限制开发区重点乡镇分布专题图》《陕西省综合交通体系示意图》等，为省政府及各专业部门决策服务提供了数据支撑。1:5万更新成果还为汶川地震、玉树地震灾后重建、救灾提供基础资料，为陕西安康抗洪、渭河中游抗洪、三门峡库区渭河下游防洪、汉江平川段防洪等提供服务，同时也为陕西省地理信息公共服务平台、陕西省应急体系地理信息平台、陕西省电子政务应用服务提供地理信息数据支撑。在海南，1:5万更新成果为海南国防旅游岛地理空间框架建设提供了地理信息数据支撑。此外，在甘肃、湖南等省，1:5万地理信息数据也已用于该省的政务地理信息平台、公共服务平台建设。

　　

　　服务应急救急助力保障民生

　　   随着1:5万更新工程的顺利有序开展，最新的测绘成果也在应急服务的第一时间发挥了重要作用。   2008年以来，国家基础地理信息中心在已有1:5万数据库及更新数据基础上，为雨雪和冰冻灾害、汶川地震、江西洪水灾害、玉树地震、舟曲泥石流、海南台风、云南盈江地震等应急救灾，制作并提供了8869幅专题地图，并紧急提供了大量灾区基础地理信息数据，为应急指挥、灾后重建提供了及时准确的测绘地理信息服务保障，得到了各级政府部门的高度评价。   2008年1月中旬，我国南方大部地区和西北地区东部出现持续大范围雨雪和冰冻天气。此次低温雨雪冰冻天气持续时间长，影响范围广，受灾人口多，对春运交通、电煤运输、电力输送造成了严重影响，给人民生产生活带来极大困难。党中央国务院高度重视，对抗灾救灾工作进行了全面部署。国家测绘地理信息局及其下属单位充分利用1:5万数据库更新成果，赶制抗灾救灾专用地图，免费、快速提供更新后的各级比例尺地形图、电子地图等诸多测绘成果资料，提供立体直观的灾情信息，积极主动为抗灾救灾提供测绘保障。   汶川地震发生后，1:5万更新成果在紧急救援、灾害评估、灾后重建的3个阶段提供了大量的测绘应急保障服务，收到了明显的社会效果。在紧急救援阶段，四川测绘局赶制灾后影像专题图150余种，提供图件1500余幅，数据2000GB；赶制《四川汶川地震抗震救灾指挥图》等专题图98种，提供图件近3.5万幅；提供救援目标精准位置信息服务3000多处，为20多个指挥机构、100多个单位提供了及时可靠的测绘保障与服务，为应急指挥、紧急救援赢得了宝贵时间。在灾害损失评估阶段，四川测绘局利用1:5万更新成果先后编制了汶川地震灾害损失评估图12种，编制印发《汶川地震灾害地图集》。在灾后恢复重建阶段，四川局利用1:5万更新成果编制灾后恢复重建规划专题图等专题图10种，制作灾区53个重灾县的县域影像挂图，制作航空航天遥感影像地图2700多幅。这些成果均在第一时间主动送达有关机构和灾区各级政府，解决了燃眉之急。   2010年6月21日，江西省抚州市唱凯堤发生洪灾险情后，国家基础地理信息中心利用1:5万更新工程的最新成果，接到命令后不到3个小时，就紧急制作出抚州市罗湖镇、唱凯镇、罗针镇3个受灾严重乡镇的1:5万地形图、地势图及影像图，以及多种比例尺专题灾情地图，及时提供给国家防汛抗旱总指挥部等政府部门。这些1:5万数据库更新工程数据，以最优的现势性和丰富的地理要素有效地支援了抗洪救灾、应急指挥，受到各用图单位的一致好评。   在8月11日召开的1:5万更新工程验收会上，来自国务院办公厅、国土资源部、住建部、水利部、交通运输部、环境保护部、外交部、科技部、中国气象局、中国地震局、中国文化遗产研究院、国家林业局、中国地质调查局等20多个部门的专家对工程取得的成果交口赞誉，并传达了一个共同的声音：这些成果对我们都非常适时必要，其应用成效将加快各部门信息化水平的提高，必将随着经济社会的大发展，产生更大的经济效益和社会效益。   （供图：国家基础地理信息中心）