新动力下的援疆浪潮:经济援疆增强发展实力

　　新疆正吸引大批客商前来投资

　　

　　新型的节能路灯遍布城乡各个道路

　　新动力下的援疆浪潮

　　进入4月，新疆天山南北热力涌动，一大批援疆项目围绕着新农村建设、抗震安居房、棚户区危房改造、小城镇基础设施递次展开。2011年，全国19省市对口援疆资金总规模将超过100亿元。

　　在新一轮援疆大潮中，找准符合本地实际的科学发展思路，将产业发展与改善民生相结合，在援建民生工程之余，援助地与受援地联手开发优势产业，夯实基储增强活力，使援疆工作开展一年来硕果累累，区域经济迅速攀升，有力地促进了新疆跨越式发展。

　　□文/新疆都市报记者胡勇波

　　图/新疆都市报记者新社

　　援疆资金改善民生

　　“试点项目的建设，就是要使新疆受援地各族群众体会到了自己生活环境的改善，享受到了对口援疆的成果，感受到了中华民族大家庭的温暖。”自治区党委副书记、自治区组织部部长韩勇说。

　　“路通了，电通了，我们的心也通了。”新年伊始，国家扶贫工作重点县喀什疏附县木什乡明尧勒村的村民欢欣鼓舞。2010年底，这个戈壁滩上的小村落结束了不通电的历史。

　　去年8月19日，广东省援疆干部李新全赴任喀什地区地委委员、疏附县委书记。他在调研中发现，祖祖辈辈生活在大山深处的明尧勒村150户人家，仍然生活在无路无电的落后环境中。广东援建方投资297万元，修建了15公里的乡村公路。紧接着又与喀什电力公司沟通，投资256万元，架设了16公里长的10千伏配电线路。

　　泽普县是上海对口支援的新疆喀什四县之一。记者日前在泽普县8乡一个村的集中居住点看到，100多栋二层楼的“小别墅”已初具规模。这样一栋住宅，国家、上海援建，乡镇和村各补贴1万元，农民自己出13万元，也可以向银行贷款一部分。集中居住点统一供水、电、天然气，配备社区服务中心、幼儿园、文化室。当地农民吐孙·艾义提是其中一栋房子的主人，全家6口人，以种红枣为生，全家年收入可达10万元。他高兴地说：“7月份就可以搬进新房子了１

　　安居富民工程是今年上海援建喀什四县的“重头戏”之一，新建和改建计划总量达4.1万户，安排专项补助资金9亿多元。

　　刚刚过去的这个冬天，阿勒泰地区普降暴雪，刚搬进新居的布尔津县阔斯特克乡的乡亲们却没有像往年那样担心了。阿勒泰布尔津县牧民坎米尔汗·加依劳白说，90多平米砖瓦房加上配套的120平方米暖圈，我们只出了四万多元。从过去的毡房搬进砖瓦房，有电有水，大雪天气再也难不倒我们了。

　　目前，吉林省援建阿勒泰地区的四个“吉林村”已相继建成。

　　各项援疆项目已结出硕果——据统计，目前已启动的172个援疆项目总投资约58.08亿元，其中支援省市援助资金26.38亿元；已完工的试点项目79个，总投资23.26亿元，其中支援省市援助资金12.47亿元。

　　这些试点项目除涉及城镇基础设施、新农村建设、教育卫生外，还包括房屋建设、工贸园区、农业示范园、水利项目、政府公益项目等。

　　资金增强发展实力

　　与以往不同的是，“优势互补，合作共赢”也是新一轮援疆在经济领域的亮点。

　　中央新疆工作座谈会后，新一轮对口援疆开始，吉林省是新增的支援省市之一。

　　4月27日，吉林省援疆指挥部秘书长、阿勒泰地委副秘书长刘强从阿勒泰到乌鲁木齐参加自治区聘请机关效能建设监督员会议。这次，他是以援疆干部的身份参加这一会议。

　　吉林省打算怎样帮助阿勒泰地区发展经济？了解当地的经济发展情况后，刘强的回答是，阿勒泰地区是新疆边境线最长、相邻国家最多、陆路口岸最多的地区。我们打算利用吉林省长吉图开发开放先导区的政策优势和产业基础，与阿勒泰地区联动开发开放。

　　从事了十几年地质找矿工作的吉林省地质矿产勘查开发研究院副院长刘忠，被大家称为“吉林省的新疆人”。

　　在新疆358整装勘查中，由刘忠带领的吉林省地质勘察队探明了若羌县钨锡矿、且末县铜矿等一批项目。新一轮援疆，吉林省对口支援阿勒泰地区，刘忠和他的团队又一次主动请缨。

　　阿勒泰地区矿藏丰富、找矿技术薄弱，针对这一实际，吉林省决定出资金、出技术、出人才帮助阿勒泰地区寻找“真金白银”。而对于援助资金的使用，阿勒泰地区也做了详细的比例划分，同时为对接好产业，还积极推进包括人才、干部、资金、科技、产业发展等在内的各项规划，与吉林拾联动开放开发，互动科学发展”。

　　该项目只是新一轮援疆大潮众多项目中“联手开发合作共赢”的一个缩影。

　　4月26日，自治区党委副书记、自治区政府主席努尔·白克力自治区党政代表团来深圳考察。他说，建设喀什特殊经济开发区是深圳援疆工作重中之重，在新一轮发展中，新疆和深圳在经济发展方面互补性更强，双方合作前景广阔，希望在能源资源开发、现代农牧业、旅游开发、共同举办好首届“中国——亚欧博览会”等方面加大合作力度。

　　同一天，自治区旅游促销团队抵达太原，开始在山西省展开旅游推介。这意味着，山西省与新疆互换旅游资源、共建旅游市场的旅游援疆计划进入实质性操作阶段。今年山西省将启动“山西人游新疆”活动，计划年内为新疆输送游客3万人次。在与山西省签署的旅游援疆协议中规定，两地将不断加大旅游企业的合作与交流，实现资源共享、客源互送、市场互动。山西省计划在今年5月至8月期间，向新疆发送2趟旅游专列；从6月起，开始实施旅游包机计划，力争实现每周一班包机入疆。预计年内向新疆输送的游客总量将达3万人次。与此同时，新疆也将配合启动“新疆人游山西”活动……

　　资金注入发展动力

　　喀什疏勒县艾尔木东乡的戈壁盐碱滩上，轰鸣的机械声打破了沉寂——4月10日、11日两天，总投资163亿元的60个山东援疆项目在新疆喀什地区集中开工奠基，其中包括46个产业项目和14个民生项目，山东产业援疆进入建设高潮。

　　“这里将崛起一座综合性的新型生态钢城。”指着脚下广袤的戈壁滩，喀什地委副书记、山东省援疆指挥部总指挥王华告诉记者，在钢铁工业区旁，还将兴建一座20平方公里的绿色新城。

　　同样，在伊犁河谷，4月16日，江苏省对口援建伊犁哈萨克自治州的首批100个项目在8县2市同时开工建设。据江苏省对口支援伊犁州前方总指挥于青山透露，安居富民、定居兴牧等81个民生项目，共投入资金7.78亿元，占江苏全年援疆资金的79.35%。

　　说起北京市援建的安居富民房，和田县英阿瓦提乡托如孜村的吾不力卡斯木·依明老人抑制不住内心的激动。不到4个月，北京市实施的安居富民工程，就让和田县农民住上了宽敞明亮、设施齐全的新房。“不仅住得舒适，而且生计有了保障、致富有了希望。”

　　这两天，哈密市德外里乡牧民木拉提·托胡塔尔汗正在自家的温室大棚里紧张地忙碌着，望着大棚里红彤彤的西红柿。他告诉记者，去年，河南省在哈密市援建设施农业大棚，乡里定居牧民每户能免费种上两座温室大棚，这让他品出了生活的新滋味：“现在我们已经卖了一茬（西红柿），才开始卖，卖了4000多块钱，我们确实很高兴。”

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　　半个月前，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在京主持召开中央有关部门和新疆负责人会议，研究“十二五”时期对口支援新疆工作规划。至此，全国对口援疆工作又掀开了新的一页。

　　援疆春潮拍岸，大幕豪迈开启。“民生优先”已然成为新一轮对口援疆的重点和落脚点。数据显示，各援疆省市已启动试点项目172个，已完工试点项目79个，其中大部分是农村抗震安居房建设、棚户区危旧住房改造，以及公路、学校、医院、防洪设施等民生工程。

　　2011年，全国19省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，在这个援疆史上支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的援疆大潮中，“民生为主，惠及百姓”成为首要原则。新一轮援疆工作的目标是：“通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”

　　小康不小康，关键看经济，经济的发展与否在很大程度上决定着百姓民生。而新疆作为我国面积最大的省区，也是重要的边疆地区和相对发展比较落后的地区。受历史原因和自然条件影响，目前的新疆发展仍然面对许多特殊困难和严峻挑战。如总体经济社会发展比较落后，区域和城乡不平衡矛盾突出，尤其是南疆地区发展长期滞后。统计数据显示，去年新疆城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入只有全国水平的70%多。进入21世纪，新疆民生财政投入增长了10倍，但目前新疆仍有32个贫困县。