阿坝州2010年安全生产实现4个大幅度下降目标

　　一、安全生产实现了4个大幅度下降目标

　　2010年，是阿坝州基本完成灾后恢复重建任务和全面完成“十一五”规划目标的攻坚年、决胜年。在经济社会发展取得重大进展的同时，安全生产工作保持了总体稳定、持续好转的良好态势。全州共发生各类事故186起，死亡74人、受伤231人、直接经济损失507.9万元。与“十五”末相比，事故起数减少778起，下降80.7%，年均下降28%；死亡人数减少119人，下降62%，年均下降18%；受伤人数减少451人，下降66.13%，年均下降19.47%；经济损失减少371万元，下降42.23%，年均下降10.4%，实现了四个大幅度下降，取得了连续6年无重特大事故的好成绩。

　　二、强化组织领导，在抓“关键”上下功夫

　　始终站在“讲政治、顾大局、保重建、重民生、促和谐”的高度，切实强化组织领导，认真履职尽责。州委常委会、州委全委会、州政府常务会、州政府全体会都将安全生产作为会议重要内容，并纳入目标管理和绩效考核，与经济社会发展同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。党政主要领导亲自抓、负总责，逢会必强调，针对阶段性、倾向性、苗头性问题，提出具体要求。政府分管领导认真履行“一岗双责”，直接负责、具体抓落实，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事故案件亲自督办。人大、政协发挥监督职能，组织视察调研，听取工作汇报，积极建言献策，提出建议意见。县、乡两级、州级各部门切实把安全生产工作纳入重要日程，建立起强有力的安全生产工作组织领导体系。

　　三、强化责任制，在抓“落实”上下功夫

　　从抓责任落实入手，建立起“条块结合、横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。一是认真落实政府安全生产监管责任。正确处理安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在抓灾后重建、经济发展振兴、应对处置突发事件、实施重大项目建设过程中，始终把安全意识印在脑里，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府监管责任落到实处。二是认真落实企业安全生产主体责任。各级各部门督促指导企业落实安全生产主体责任，着力提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到车间、工段、岗位，落实到生产建设经营活动的每个环节。三是强化安全生产目标考核。制定《安全生产工作实施意见》和《安全生产目标管理考核实施办法（试行）》，健全完善安全生产控制指标体系，将省下达的安全生产控制指标和工作任务分解下达到全州13县和州级行业主管部门，层层签定责任书，严格执行安全生产“一票否决”。采取日常检查、每月通报、季度巡查、半年督查、年终考核等措施，通过过程控制和阶段工作开展，确保年度目标的全面实现。四是强化安全生产行政问责。坚持严字当头，按照“四不放过”原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员责任，坚决防止安全事故查处背后的失职渎职行为和腐败问题。共查处安全生产事故45起，结案率100%。

　　四、强化安全生产隐患排查治理，在抓“预防”上下功夫

　　牢固树立“查一处隐患就是预防一次事故”的意识，坚持把隐患排查治理作为预防安全生产事故的有效手段和基础性工作来抓，切实做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。一是健全隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制了重特大事故的发生。二是建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。三是严格按照“延长时间、扩大范围、深入督查、及时整改、确保安全”的要求，深入开展非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑施工、特种设备、民爆器材、食品药品等重点行业领域的专项整治，切实做到萌芽时期抓“早”，关键领域抓“紧”，重点隐患抓“改”；采劝面上巡、线上卡、点上打”的方式，坚决打击非法违法生产经营行为，切实解决存在的突出问题。全面清理排查各类生产经营单位和企业1401家，查各类事故隐患2291个，投入资金948.66万元，全部隐患切实得到整改。关闭和取缔不符合安全生产条件企业10家。

　　五、强化安全生产行政执法，在“监管”上下功夫

　　坚持不放过任何一个细节、不遗留任何安全死角，把“严、细、实、快”体现在安全生产行政执法各个方面、各个环节。一是建立完善联合执法行动机制，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。突出道路交通、消防和非煤矿山等重点行业，充分发挥各行业主管部门的职能作用，切实增强行业监管实效；突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定重点监管企业，加强日常监管，确保企业安全生产；突出“重点领域”，把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率；突出“重点部位”，对生产作业场所、工地、岗位认真清理排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期和不定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。针对灾后重建项目实施，建立警务合作机制，营造良好施工环境，确保证施工安全。在重灾县干线公路危险路设置安全观察员，确保过住车辆和行人安全，未出现因全余震和飞石等打坏一辆车、打死一个人。积极应对极端天气，建立极端天气安全提示机制，及对发布气象预报和调动相应应急预案，对冰雪重要的越岭公路实行交通管制。对存在严重违法违规行为的生产经营单位，采取立即停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施依法予以严惩；对非法生产经营场所和窝点，坚决取缔和销毁。二是切实加强源头监管，按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，认真落实安全许可制度，严把准入关，从源头上杜绝安全隐患。依法办理危险化学品二级、三级加油站经营许可证22家，复审登记危险化学品生产、经营许可证9家，审查许可危化建设项目5个、安全设施9家、试生产备案7家、安全设施竣工验收4家。严格落实项目建设“三同时”管理规定，完善安全管理各项规章制度，严格执行项目建设程序，强化全过程监管，坚决杜绝违法违规行为发生。

　　六、强化监管能力和应急处置能力建设，在抓“保障”上下功夫

　　一是进一步加大安全投入。建立健安全生产投入机制，加大公共财政对安全生产的投入力度，着力改善安全生产条件，为安全发展提供保障。共投入资金14.84亿元用于地质灾害、公路维修等安全技改及基础设施改善，投入资金908.5万元用于消除安全隐患、安全生产应急救援、安全生产宣传教育培训和购置安全设施设备。二是扎实推进乡（镇）安全生产规范化和企业安全文化标准化建设。全州13县223个乡（镇）全部落实了机构、人员、办公场地和5000元工作经费。优选2户企业创建省级安全文化示范企业，20户企业创建州级安全文化示范企业，40余户企业创建县级安全文化示范企业。开展道路运输企业和汽车客运站安全生产状况评估工作，省专家组对我州3家三级以上客运运输企业进行了安全评估，州对12家三级以下客运运输企业进行了安全评估。三是加强安全生产监管机构和队伍建设。着力建立一支政治强、思想好、作风正、业务素质高、能够担当重任的监管监察队伍。健全安全监管监察工作制度和程序，完善分工明确、责任到人、程序清晰的执法工作和监督制约机制。投入资金1200余万元，加强全州13县安监局设施设备建设。经费参照同级公安机关给予保障。目前，州、县、乡三级共有安全监管专兼职人员586人，实现了机构、人员、资金、办公场所和装备“五落实”，四是着力提升应急处置能力。切实加强应急救援预案、队伍、信息平台和实战能力建设，建立完善各类事故预防、预报、预警和救援机制，及时、安全、科学、有效地开展事故抢险救援，最大限度地防止和减少事故损失。在全国市（州）一级率先制定出台了《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》，州及13县组建了综合应急救援大队，建立乡（镇）民兵应急分队84个。对人口居住相对集中的村寨和社区，组建业余应急分队。在全州范围建立应急志愿者队伍，组建医疗应急分队21个、人员440人。成立州、县医疗处突专家组14个。提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，开展防汛抢险、学校火灾、电力设施抢险等应急演练13次，实战锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。

　　七、强化安全生产宣传教育，在抓“引导”上下功夫

　　将安全生产月活动经费纳入本级财政预算，认真组织开展以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识，我州连续三年被评为“全省安全生产月活动先进单位”。开展“安全生产雪山草地行”活动，提高农牧民群众安全意识。组织83个单位13068名职工参加“安康杯”竞赛活动、26个单位1502名职工参加“安康杯”知识竞赛、6000余人参加全省交通安全知识有奖竞赛等安全生产宣教活动，充分调动广大干部职工参与安全生产管理的积极性。深入开展平安社区、平安乡镇和平安企业创建活动，推动安全理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进寺庙、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的良好氛围。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高教育培训质量。举办各类安全管理培训班8期，培训管理人员439名；举办特种作业人员培训班17期，培训新操作人员628名、复训1580名；举办涉爆人员培训班4期，培训民爆人员347人，办理爆破证作业证287个。积极发挥主流媒体的舆论宣传和导向作用，加强正面引导，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。Copyright2011www.sc.gov.cnAllRightsReserved技术支持：四川电信网站维护：四川省电子政务外网运营中心联系电话:(028)86190174谢谢您对网站的大力支持。