四川省阿坝州:金川的路 大山里奔腾的希望

　　金秋，行驶在金川县的崇山峻岭间，蜿蜒的公路边随处可见的果树上挂满果实。丰收的笑脸，负重的货车，因为路通了，这里正展示着大山里的生机。高山峡谷筑天路，全域畅通奔小康。从2011年到2013年，短短3年时间里，金川县集全县之智、举全县之力，成功建成了通乡油路84.5公里、通村公路860公里、通组道路1188公里、入户道路980余公里，3年的农村公路硬化总里程超过了建县以来60年的总和。

　　7.3万金川人创造骄人的修路历史：率先在我省少数民族地区实现农村公路建设“3个100％”：乡镇通油路100％，行政村通水泥路100％，通组入户硬化道路100％；成功探索完成了农村公路建、管、养、运、安、业、美“七位一体”新模式。

　　一条条蜿蜒的农村公路，既是广大藏区群众的“民生路”，又是“民富路”，更是党和政府与藏区群众心连心的“民心路”。

　　实践中探索出五点宝贵经验

　　金川县位于川西北高原腹地高山与草地的过渡带，幅员面积5550平方公里，地表海拔1950米到5250米，有藏、羌、回、汉等14个民族7.3万余人，境内有优越的农业、水能、旅游、文化和气候资源。但千百年来，金川一流的资源优势受交通等条件滞后的制约，难以转化为经济优势。抓好交通尤其是建好全县的农村公路一直是世代金川人民的一致夙愿和美好梦想。金川县下大决心用3年时间全面完成金川农村公路建设和在全县构建内活外畅的交通网络。

　　3年奋战，探索出5条宝贵经验：

　　——党政重视，“四级”联动，强化组织领导推力。金川把农村交通工作上升到全局工作的重中之重，书记、县长亲自抓、四大班子一齐管，县、乡、村、组各级各部门实行“一把手”负责制；实行一个乡镇一个县领导挂包、一个团队对接一个乡镇、一个乡镇一套台账、一个乡镇一套督查，建立了最明确的目标责任体系；县级各部门各司其职，各负其责，统筹抓立项审批、资金筹措、技术指导、质量监管和产业配套等服务工作，建立了最快捷的政务服务体系；人大、政协、纪检、组织、监察等部门分片派出了各种工作组，出台“五项制度”，开展“四比一创”，建立了最有效的监管督查体系。

　　——村民做主，全民动手，激励群众广泛参与。推行舆论发动，县宣传、广电等部门面向全县展开了农村公路建设主题宣传，县人武部、县妇联、共青团还分别向全县民兵、妇女和团员青年发出了倡议书。推行利益发动，以各种方式让群众明白农村公路对生产生活的现实利益，尤其是对产业致富的意义。推行情感发动，让广大党员干部与普通群众在修路中同吃、同注同甘共苦。对全县所有村寨，尊重民意，实行了“一事一议”的建设机制，让村两委成为建设业主，让群众成为建设主体，让积极性高的乡村率先修路，干部“不摸银子、不拍板子、不撂担子”，充分激发了群众修路的主人翁意识和参与激情。

　　——科学规划，因地制宜，统筹推进道路建设。在制定规划和建设实施中，金川始终坚持因地制宜、区别标准、注重科学、统筹实施的基本原则，根据不同的海拔高度、不同的人口数量、不同的产业状况、不同的地灾现状，在资金配置标准、道路强度标准、线路实施标准、材料使用标准上区别对待，采取因村施计、因路施策和就地取材、土洋结合的办法，宜高则高、宜强则强、宜宽则宽、宜土则土，不搞“一刀切”和平均主义。统筹农村公路与国省干道的科学连接、统筹乡、村、户之间的有效联通、统筹道路与产业和市场的科学链接、统筹当前需求与长远需要的对接。