委员献计中央重视 四川牧区人工种草构筑生态屏障

　　四川省牧区天然草原直接影响长江流域尤其是三峡库区生态安全和全国水资源保护总体战略的实施，是长江、黄河重要的生态屏障，具有十分重要的生态战略地位。但由于天然草原超载过牧严重，草地退化、鼠虫害化、沙化日益加剧，湿地萎缩，生态功能明显下降。

　　日前，四川省政协一份题为《四川牧区发展人工种草的几点建议》的调研报告，得到中央领导批示。四川省负责同志重视和采纳报告的主要内容，相关厅局依据委员意见制定了一系列大力发展牧区人工种草的有效措施。

　　为促进牧区跨越式发展，省政协有关部门和专家组成课题组，对甘孜、阿坝牧区草原、湿地情况进行了专题调研。通过深入调研，形成的调研报告认为:针对四川牧区实际，大力发展人工种草，恢复天然草原生态功能，实现草地资源可持续利用，对牧区发展具有重要的战略意义。

　　四川省牧区天然草原是长江、黄河重要的生态屏障。但是，委员们调研了解到，天然草原大多分布在3500米以上的高海拔地区，地理环境复杂，气候条件恶劣，自然灾害频繁，生态环境先天脆弱，自然恢复演替能力不足。随着人口的自然增长，牲畜存栏不断增加，天然草原超载过牧严重，草地退化、鼠虫害化、沙化日益加剧，湿地萎缩，生态功能明显下降。

　　牧区的现实使调研组认识到，发展人工种草，增加饲草供应量，有效缓解天然草场放牧压力，是恢复草原、湿地生态功能的根本出路。委员们建议，把草原生态保护建设、发展人工种草作为转变牧区发展方式的切入点，编制牧区人工草地发展规划。建设标准化、规模化的牧草良种繁育基地和种子加工基地；加强牧区畜牧科技推广培训站点建设；发展现代草原畜牧业。鼓励牧民通过人工种草，支撑发展规模化、标准化养殖区(场)；实行草原禁牧、休牧、轮牧制度，禁牧不禁养；实施草原生态补助奖励政策，落实人工种草良种补贴；建立县级防灾减灾饲草生产基地；通过卧圈种草、补播、围栏等措施建设打贮草基地，作为户营救灾草料基地；建设饲草料加工厂、储备库，形成饲草料储备体系。将四川牧区人工种草、牧草良种繁育、防灾减灾、技术推广服务体系建设工程纳入国家青藏高原东南缘川西北地区生态环境保护与建设规划；进行人工种草试点，为全面推广人工种草积累经验。(记者钟钢)

　　全国政协委员任亚平、董恒宇呼吁：

　　大力发展草产业

　　新闻背景

　　受传统观念和经营方式的影响，我国一直重粮轻草、重畜轻草，长期没有立草为业。而欧美和澳洲等一些国家对草业十分重视，将其看做“绿色黄金”。在美国、澳大利亚、新西兰等农业发达国家，草业已成为支柱产业。我国有60亿亩草原，占国土面积41％，是我国重要的生态安全屏障。但目前草原植被退化，我国每年干草生产不足1亿吨，不到市场需求的十分之一，每年还要从国外进口。

　　全国政协委员任亚平、董恒宇日前呼吁，草业与生态保护、食品安全、粮食安全、抵抗雪灾、保障牧区民生关系密切，大力发展草产业对于绿色发展、拉动内需、调整经济结构具有重要意义。

　　他们建议，立草为业，要像重视农业一样重视草业，要像重视基本农田一样重视基本草牧场，将草原生态保护与畜牧业发展和牧民生计统筹安排，协调发展；改变传统农业观念，实施“粮经草三元结构”现代化发展模式，以此调整农业经济结构；建立和健全草产业发展的优惠政策，种草享受与种粮种树相同的待遇，逐步建立并提高草业各项补贴标准，激发投资种草养畜者的积极性；建立草原生态补偿保护长效机制，要在执行现有草原生态补奖政策基础上向制度建设转变，天然草场由长期禁牧向阶段性禁牧转变，阶段性禁牧向草畜平衡转变；科学管护和改良天然草场，防止草场退化，在条件适宜的地方规划粮草轮作，改良土壤；加强牧区饲草料基地建设，提高牧区抵抗雪灾能力；重视草坪业在美化城市景观、净化城市空气中的独特功能，发挥草业碳汇在固碳增汇、降低雾霾、应对气候变化中的重要作用；积极培育和支持草业龙头企业，构建多元化的经营机制，建立产销一体化的草产业链条，强化社会化服务体系建设。(曲维东 孟召华)