陕西省委书记赵正永:陕西将考虑推进“以房养老”

　　2001年赵正永从老家安徽调任陕西。2012年底，他当选陕西省委书记，当时他曾说：“我的身心、我的情感已倾注于陕西的山山水水。”

　　十二届全国人大代表、陕西省委书记赵正永昨日接受中央人民广播电台和《第一财经日报》联合采访时，畅谈陕西发展战略。赵正永还谈及加强生态保护的陕西经验，以及城镇化和保障房建设情况。

　　主色调已是绿色

　　第一财经日报：党的“十八大”提出建设“美丽中国”的理念，陕西也提出建设“三强一富一美”新陕西，快速发展的陕西如何兼顾经济建设与生态文明建设？

　　赵正永：“三强一富一美”是把陕西全面建成小康社会的目标阶段化。在去年5月份省十二次党代会时，我们把西部强省这样的目标具体地明确为经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美，其中“百姓富”和“生态美”是发展中要优先解决、优先做好的工作。

　　这几年陕西经济发展非常快，生态环境也不断地发生变化。中央提出“美丽中国”的理念，我们更感到“美丽中国”首先要美丽每一个盛市、乡。只有先“美丽陕西”，最后才能“美丽中国”。所以我们把生态文明建设放在优先位置。

　　具体而言，我们注重在现有的生态存量中改造，在增量中力争做到最优。同时，通过一些实际措施推进生态环境建设，比如当前陕西就正着力治理好空气，解决好民众关心的雾霾天气问题。这都将作为生态建设的重中之重，我们将集中力量，协同全社会来打好这场攻坚战。

　　日报：陕西是国家的能源基地，能源、化工产业发展迅速，“生态美”建设过程如何处理具体的经济建设项目？

　　赵正永：陕西这么多年来在生态建设方面已经尝到了甜头。陕西抓住了国家实施山川秀美工程的机遇，推动退耕还林，陕西的主色调如今已是绿色，不是黄色。陕北，特别是榆林、延安等地也一改黄土高坡的印象，代之以一片绿色。

　　当然生态环境还比较脆弱，我们现在特别谨慎地安排经济建设项目。陕北能源资源非常丰富，很多产业都和能源紧密相连，能源资源开发以及能源产业链延伸，特别是煤化工等产业的发展，会遇到环境承载力的问题。在这种情况下，我们是宁可牺牲一些项目，也要保护好生态。

　　最大红利是城镇化

　　日报：城镇化是未来中国经济的推手，陕西省城镇化率2012年突破了50%，增速居于全国前列，请问陕西在这方面有什么经验？

　　赵正永：陕西省和全国一样，未来最大的希望、最大的发展潜力、最大的红利都在城镇建设。陕西省2012年城镇化率首次突破50%，达到50.02%，提升速度在全国31个省区市中位居第一。

　　陕西城镇化建设的快速发展，是几年来我们采取多项政策和措施叠加发酵的结果。政府下了大力气推动城镇化建设，同时城镇化与经济发展阶段相适应。随着陕西经济发展，城镇化也很快，加上政府的积极推动，出现了加快的趋势。

　　我们采取了多项措施。其一是动员农民，特别是动员在城市务工的农民走出农村，进入城市。采取政策引导、鼓励农民到城市里居祝到去年底累计已经有120多万人由农民变成市民。

　　其二是下决心推进陕南避灾扶贫搬迁和陕北扶贫搬迁。未来10年，将有290多万人搬出农村，每年将近30万人。通过这两年的实施，效果非常好，受到广大农民群众的欢迎。政府保证移民过程中，搬得出、稳得注能致富。

　　其三是加快了重点镇建设，在全省100多个镇当中以31个镇作为重点示范镇，在这31个镇试点、促进公共服务均等，能够使大家在城镇宜居、宜业，将来的管理也会更加自主、自治。

　　考虑在全省推进以房养老

　　日报：陕西在保障房建设、分配和管理方面一直有所创新，效果也不错，被外界称道，这方面有什么经验？

　　赵正永：保障房建设是一个重大的民生工程，是党中央、国务院对各级政府目标和责任的要求。保障房建设不仅能够改变中低收入者的住房状况，还能平抑市场价格。

　　陕西省按照23%的比率来进行保障，确定在“十二五”期间要建设保障性住房210万套，这两年任务完成情况在全国都处于第一、第二位。我们会按照既定目标推进。

　　陕西在保障房建设资金的筹集、设计规划、分配管理上，都有一些特别的措施。比如，陕西成立了一个保障性住房建设公司，由省财政出资10亿，国有大型企业出资20亿，筹集了30亿资本金。然后以公司为平台，从银行贷款，一共筹集了将近90亿的启动资金。

　　此外，我们把5年的任务全部一次性地纳入计算机管理系统，叫做分年轮候，就是把5年210万套的住房全部一次公开，分年轮候，你在哪一年能够分到房子，可以购买到这个房子，自己心里就有数了。

　　此外，每个县都成立保障性住房管理中心，把政府的资产管理好，保证符合条件的居民及时住得进去。我们下一步考虑，在全省推进以房养老措施，就是到了60岁以后，居民可以把现在住的房子卖给政府，然后用得到的资金养老。我们还计划由政府建设养老机构，按年度推进，让年老者用卖房子的钱住到养老机构里。