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广东或率先推广第五阶段车用汽油国V粤V

2013-07-26 来源:南方网

  油品升级将给石油炼化企业带来新的成本压力。何俊摄

  空气污染倒逼油品升级一再提速。在粤IV汽油尚未全省普及的情况下,第五阶段车用汽油(国V、粤V)已箭在弦上。

  本周一,《第五阶段〈车用汽油〉国家标准(报批稿)》结束了7月1日开始的征求意见。据央媒消息称,国V标准有望于今年三季度出台。报批稿显示,2018年全国将正式废除国IV实施国V油标准。该标准主要指标已与目前世界上最严格的欧V标准一致。

  广东步伐更为迅速。近日有本地媒体披露,广州深圳等6市计划2013年10月1日起升级粤Ⅴ标准汽油,柴油标准于2014年7月1日起升级至国Ⅴ标准。南方日报记者从相关部门负责人获悉,上述时间表是尚在报批阶段的初步计划,具体时间仍有变数。目前广东正在抓紧制定基于国V标准结合地方特点的粤V标准,如无意外,广东将率先推广第五阶段标准。

  大型油企知情人士告诉记者,他们一直在升级改造生产线适应高标准的油品需求。目前省内生产成品油企业主要集中在茂名、广州、惠州,但需要统一全省调配,油品供应具体时间需要等待与政府协商的结果。而油品升级的提速或将倒逼行业的整合提升。

  ●南方日报记者谢庆裕唐柳雯实习生何芯

  牌号变成92、95国V油看齐最严欧V标准

  去年底至今年初,中东部出现大范围的严重雾霾天气,6亿人、1/4国土面积受影响。截至去年底,我国的机动车保有量是2.4亿辆,机动车尾气排放对环境污染越来越大,2月份,“加快国内成品油质量的升级换代”被提升到国务院常务会议的层面,开始走上“快车道”。

  与国Ⅲ和国Ⅳ相比,国Ⅴ最大的变化就是含硫量。国Ⅲ汽油和国Ⅳ汽油的硫含量分别为不大于150ppm(气体浓度计量单位)和50ppm,国Ⅴ汽油的硫含量不大于10ppm。此外,国Ⅴ油取消了锰的添加,添加锰能让油品质量轻松升级,但对汽车发动机却伤害不校

  著名灰霾研究专家、中山大学博士生导师吴兑告诉南方日报记者,国Ⅴ和国Ⅳ相比,污染物排放量大幅下降,不仅仅是硫排放量,对VOC(挥发性有机物)的排放也有降低,而VOC是影响珠三角空气质量的重要元凶,广东汽车保有量也十分庞大,“所以说这种降低将对珠三角减少污染的贡献非常大。”记者对照发现,国Ⅴ油降低了汽油的烯烃含量(VOC中的一类),其体积分数由国Ⅳ的不大于28%修改为不大于25%

  对于消费者来说,国Ⅴ油最直观的变化是车用汽油的牌号将变为89号、92号和95号3个牌号,这区别于目前市场中的93号、97号等标识。

  国Ⅴ汽油标准的诞生时间本就有所限制。今年2月7日的国务院常务会议上,明确要求加快油品质量的升级。其中,2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm),过渡期均至2017年底,自2018年1月1日起国Ⅳ汽油标准废止正式执行国Ⅴ标准。

  业内专家表示,在含硫量等主要指标上,国Ⅴ标准和目前世界上最严格的2009年实施的欧Ⅴ标准一致。北京市出于改善区域空气质量的迫切需求,在去年率先实行京Ⅴ油标准,这是目前全国最高的油品质量标准。“但这个标准和即将公布的国Ⅴ标准还存在一部分差距的,当国V标准颁布后,京Ⅴ标准也将废止。”

  广东或率先推广粤V油供应能否跟上是关键

  基于机动车数量在全国领先,尾气排放已成为珠三角城市空气主要污染源的现实,广东油品升级的步伐一直走在国家前面,在第三、第四阶段油品升级中,都比国家标准的实施提前推出粤Ⅲ,粤IV汽油(与国Ⅲ、国IV油基本一致,但结合本地市场在细节上略有改良)。

  南方日报记者获悉,在国Ⅴ油的升级上,广东如无意外也将较国Ⅴ的要求提前使用第五阶段的地方标准油品粤Ⅴ。

  最近,有广州媒体披露广东成品油升级时间表初稿,称“广州、深圳等六市计划2013年10月1日起升级粤Ⅴ标准汽油,柴油标准于2013年12月1日起升级至国Ⅳ标准,2014年7月1日起升级至国Ⅴ标准;其他地区如汕头韶关、茂名、肇庆2013年12月1日将汽油升至粤Ⅳ标准”。

  昨日,南方日报记者采访相关部门人士,他们表示省里有上述计划,相关政府部门也与油企进行了初步协商,但目前该计划还处于报批阶段,还存在变数,是否能确定实施,“一要看省政府的批复,二要看油企的供应能否跟上。”

  事实上,油品升级跟不上国家对机动车排放的要求,已经成为城市减排目标实现的一大制约。广东早在2010年就从广州开始推广粤Ⅳ汽油,原来计划今年就要在整个珠三角供应粤Ⅳ汽油,但目前仅有广州、佛山、中山、深圳、东莞、惠州6个城市实现了供应。国家要求,包括柴油车、重型车今年7月起也要执行国Ⅳ标准,但国Ⅳ柴油并没有在我省供应。

  去年底,环保部发布实施国Ⅴ阶段排放的公告,要求自2013年1月1日起,所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国Ⅴ标准的要求。这意味着新车排放标准上必须实行国Ⅴ,但油品的“国Ⅴ化”却再度落在后面。

  对此,大型油企一位知情人士告诉本报记者,近年广东省的几家主要油企都在做生产线改造应对油品升级的需求,“以广石化为例,目前所有汽油生产线都能产国Ⅴ汽油,年产500万吨左右成品汽油如果全部换成国Ⅴ标准的话,足够供应广州。”但整个广东省的汽车量、用油量很庞大,省内油企主要布局在茂名、广州、惠州,这些生产企业的成品油需要汇集到省石油公司统一调配全剩

  不久前,中石化广东石油分公司人士则对本报称,供应时间往往是多家油企与政府协商的结果,根据历年情况,政府与他们协商确定了油品供应的时间之后,都能依时实现。

  油品升级油企迎大考行业整合或加速

  除了广东,上海日前也宣布,最早9月开始推广使用沪V标准成品油,油品含硫量只有现行沪IV标准的五分之一;北京更是早在2012年5月完成了京V的升级,成为国内首个实现成品油质量标准与欧洲基本同步的城市。

  有分析师指出,“如果各地政府都像上海、广东那样进行升级提速,那么部分地方炼油小企业将不得不面临遭淘汰,或被并购的命运。”

  我国目前10%至20%的油品是来自于地方小炼厂的,这需要一些装置的改进和技术的提升,才能够达到生产国Ⅴ标准的可能性。

  “这些小炼厂基本上生产不了国Ⅳ、国Ⅴ油,如果要重新添置,每台生产装置需要几亿元,成本相当高。”有大型油企知情人表示,像广石化这样的央企,从2004年起就升级改造生产线,才逐步实现了生产国Ⅳ、国Ⅴ油的能力,地方炼厂很难一蹴而就。而且广东的油品升级虽然比欧洲起步晚,但是频率快,“欧洲是5年一个阶段,广东是两三年一个阶段,小企业跟进起来挺吃紧”。

  有环保专家指出,特别是国Ⅴ油取消了锰的添加之后,技术难度大为增加,“不仅仅是对于地方炼厂,目前包括中石油的炼厂,如果取消了锰,同时其他标准相对提高的话,在升级换代方面难度也是不小的。”

  据《21世纪经济报道》披露,“自3月以来,中海油、中国中化、中国化工集团、中信集团等,均派员奔赴山东江苏等地,了解这些地区的地炼企业实际生存状况、资金实力等,以便随时向目标猎物发起攻击,展开收购动作。”业内人士分析,这些油企大鳄将此视作一个新的市场契机,有望形成一轮新的市场整合。

  而大型油企也加快了技术升级环保改造。根据此前公示的《广石化炼油完善配套及环保治理项目环境影响报告书》,广石化拟投8亿元改造技术升级油品,一来减少废气排放和污水臭气污染,二来使其生产的全部汽油符合国Ⅳ或以上标准,并使50%以上柴油符合国Ⅳ或以上标准,广州及珠三角柴油车将有国Ⅳ油可加,远期过渡到国Ⅴ柴油。

  成本摊薄推广效果建议调税反哺消费者

  伴随标准出台的是“谁为升级买单”的问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称,油品升级后,必会造成下游零售汽柴油价格的上涨,但涨价往往不会被消费者接受,这就需要有关部门和油企进行协调。

  可以参照的是,从北京地区去年供应京Ⅴ汽油要比河北国Ⅲ汽油限价高0.34元/升的情况大致推算,全国范围升级成国Ⅴ汽油之后,各地(除了北京地区)汽油价格每升或将上涨0.2元-0.5元。

  在本报记者的采访中,大部分车主并不愿意油品升级加快。司机黄先生说,“油品升级意味着油价要涨,但对驾驶的性能并没有改变。”有司机坦言,即使粤Ⅴ油率先实现了局部供应,为节省油价仍然会开到周边有粤Ⅲ、粤IV油站的地方加油,因此高品质汽油要实现大范围全面供应,才会有实际意义。

  有不愿具名的专家分析,与地方政府部门对污染减排的焦急相比,油品升级,意味着油企增加动辄数千万到上亿元的改造生产成本,车主增加油价负担,其实在供求两端都不讨好。而在谈判中,驻地方的炼油央企和地方政府在级别上往往处于“平起平坐”的地位,地方政府还要依靠对方来供油,议价能力也不高。最终油价成本大部分仍转移到消费者头上。

  对此,欧洲部分国家的经验则是,油品升级过程中成本承担按“三三制”来分,即消费者承担1/3,企业承担1/3,政府通过一定的税收优惠和补贴承担1/3。

  中山大学生态和环境专业博导杨中艺、中山大学环境科学与工程学院教授范绍佳等专家告诉本报记者,像美国、日本等国家的城市,他们的用车量并不比中国少,但城市污染比中国小很多,这说明升级油品的实际使用非常重要。成本问题需要调控,由政府、油企和消费者共同协调承担。“目前税收在国内成品油价格中占据了1/3,即约8元/升的汽油价格中,有超过2元/升是政府拿走了,政府可出台一些扶持政策,以税收调节的形式反补消费者。”
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