水利撑腰遇旱不慌——安徽科学应“烤”记

　　中国水利网站通讯员陈松平杨君记者范智赵梅10月14日报道：金秋十月，正值皖北地区红薯收获的季节。国庆节期间，安徽省亳州市谯城区魏岗镇后谭楼村的田间地头一片繁忙，正在采收红薯的村民刘才全高兴地告诉记者：“本以为今年大旱会遭大灾，多亏了水利部门及时抗旱保苗，我们又有了好收成。”

　　安徽省水利厅发布的最新数据显示，由于合理利用水利工程、科学调度水资源，使2830万亩水稻和经济作物免于减产或严重减产，挽回粮食损失83亿斤，抗旱效益达135亿元，该省今夏抗旱减灾工作取得重大胜利。

　　力擒旱魃赢在“预”

　　自7月1日起，安徽大部旱魃为虐。全省农作物受旱面积一度达1747.5万亩，有38.56万人、8.5万头大牲畜因旱出现临时饮水困难。而这段时间，正是大面积中稻集中需水扬花加穗的关键时期。

　　凡事预则立，不预则废。随着旱情的发展，安徽省防指及各地把握关键时间节点，适时部署组织调度，牢牢掌握了抗旱的主动权。

　　安徽省政府、省防指先后5次召开抗旱专题会议，强化抗旱工作部署。省委党的群众路线教育实践活动领导小组及时下发通知，要求各级各部门党组织把抗旱工作作为当前党的群众路线教育实践活动一个最大实践来抓，全力打好抗旱保苗攻坚战。

　　早在旱情初显时，省防指便及时发出通知，要求各地强化工程蓄水和调度，提前做好抗旱工作。随着旱情发展，省防办及时制定了《安徽省淮河以南近期抗旱工作预案》、《安徽省近期抗旱工作预案》，分片进行用水分析，编制抗旱浇灌方案，提出具体指导意见。

　　8月6日18时，省防指对淮河以南各市启动《安徽省抗旱预案》Ⅳ级响应，12日10时又将抗旱应急响应提升为Ⅲ级。省防指、省水利厅先后派出11个检查组、工作组赴一线加强抗旱工作指导。

　　此外，安徽省防办逐日汇总旱情发展动态，强化蓄水、用水和旱情分析，制定抗旱工作方案，督促各地加大引水、提水和供水力度，动员全省水利系统干部职工深入一线，加强抗旱浇灌服务与技术指导；省气象局启动重大气象灾害应急预案Ⅲ级响应，动态监测天气变化，发布高温热害预警，相机开展人工增雨作业；省水文局启动旱情水文应急测报预案Ⅲ级响应，加密土壤墒情和地下水埋深监测和水情分析……多部门的密切配合，对抗击干旱形成强大的减灾合力。

　　调水抗旱贵在“筹”

　　淠史杭灌区是安徽省粮食主产区。在今年的持续干旱中，淠史杭灌区通过强化抗旱供水调度，对灌区内的2条总干渠、11条干渠、19条分干渠、300多条支渠近5000公里渠道全面引水抗旱，确保该灌区今年栽插的850万中稻约72%喝上了“救命水”。

　　淠史杭灌区，只是安徽省保障抗旱用水需要的一个缩影。

　　面对50年一遇的旱情，安徽省水利厅、省防办统筹规划，加强水源调度，力保水源。

　　蚌埠闸是淮河干流上一座大型控制性工程，根据沿淮各地社会经济发展对水资源的需求，分析淮河流域中长期天气状况，结合淮河防洪工程蓄、泄、排能力的提升，蚌埠闸适时拦蓄7月中旬受"苏力"台风影响的大别山区下泄洪水，蓄水水位抬高至18.5米左右，较正常蓄水位抬高0.5米～1米，蚌埠闸以上累计增加蓄水量约5亿立方米，为淮河中下游段抗旱积蓄了宝贵水源。

　　安徽省防指启动抗旱Ⅳ级响应后，省水利厅、省防办督促各地抢抓长江、淮河水位相对较高的有利时机，相继开启凤凰颈闸、新桥闸、裕溪闸、何巷闸等引水，累计引外水5.2亿立方米。

　　此外，该省水利部门还针对蚌埠闸上水位持续快速下降的局面，为确保淮南、蚌埠市生活用水安全，调度开启临淮岗闸向蚌埠闸以上河道补水近4000万立方米；调度沿江沿淮各地开启430座固定泵站开机抽水，累计抽水12亿立方米，其中茨淮新河上桥站抽水2.15亿立方米，驷马山乌江站抽水1.13亿立方米……    

　　据统计，今年大旱期间，安徽省10大灌区累计供水21.59亿立方米，有力地保障了各地抗旱浇灌用水需要。

　　工程解渴强在“先”

　　“去年9月，我们对村里的当家塘进行扩挖清淤，水面扩大到七八亩，蓄水达到一万多立方米，今年大旱，150亩良田都喝饱了水。”安徽省潜山县痘姆乡鞔鼓村村民汪中屋高兴地对记者说。

　　抗旱要有水，水从哪里来？

　　在今夏的特大旱情侵袭中，素有“山水之国”之称的安徽省潜山县，以塘坝扩挖、集体泵站改造、沟渠清淤以及基层水利服务体系建设为内容的农田水利建设“3+1”工程，在今年旱灾中发挥巨大作用，保障了大旱之年无大灾。

　　去年刚刚完成除险加固工程的安徽省含山县任家湖水库，与除险加固之前相比，库容整整增加了60万立方米。如果按照当前灌溉用水每亩80方来算，就相当于增加了7万多亩农田一次灌溉的用水量。

　　同样受益，还有无为县福渡镇的众多农民。该县种粮大户范克锁告诉记者，该县刚刚扩容重建的沙湾排灌站，现在的流量是过去老站的一倍，从8月初排灌站开闸引水入圩，到目前已经引流河水24万方，使下游3个村的1万多亩稻田得到及时灌溉。

　　在和县，今年以来扩容升级了辖区内的21个中小型排灌站。目前，该县共开动各类固定抗旱泵站250处，临时提水机泵近2万台套，最大限度减轻旱灾损失。

　　在歙县和霍邱县，各类灌区水渠和配套基础设施的建设加固，也在今年的抗旱中发挥了大作用。

　　大旱肆虐，水利工程显现出强大的威力。近年来，安徽大力开展以水库除险加固和塘坝扩挖为主要内容的水源工程建设。据了解，近5年来全省累计完成各类病险水库除险加固2803座，恢复防洪与兴利库容15亿立方米。近2年来，全省扩挖塘坝12.4万口。8月1日，全省水利工程蓄水总量为193.71亿立方米，淮河以南库塘蓄水为101.6亿立方米，比多年同期平均偏多12%。

　　未雨绸缪重在“谋”

　　“大旱之年，农田水利建设工程的作用凸显，却也面临着投入严重不足的难题。”采访中，安徽省水利厅有关负责人向记者表示，农田水利建设在税费改革前主要依靠农村劳动积累工和义务工。实行农村税费改革后，原来用于水利兴修的农村"两工"全部取消，农田水利建设失去了主要的投资来源。仅仅依靠"一事一议"筹集的资金十分有限，农民积极性难以调动。

　　2011年中央和安徽省委出台1号文件，设立农田水利建设专项资金和土地出让计提农田农田水利资金的省级统筹，采取先干后补、多干多补、考核奖补的方式调动各地积极投入小型农田水利建设。但各地干群普遍表示，万方以上当家塘扩挖整修每口补助3万元，但实际动辄投入二三十万元，奖补标准仍然偏低。据悉，目前安徽省有关部门正在制定相关方案，农田水利建设的奖补资金有望提高。

　　据了解，今年安徽省将继续深入开展农田水利“3+1”工程建设，年度计划扩挖塘坝10万口，清淤疏浚沟渠6000条，更新改造集体泵站10万千瓦，此外，还将大力推进小型农田水利工程管理改革创新试点工作，因地制宜发展专业化、社会化管理服务组织和农民用水合作组织。

　　来源：中国水利网站2013年10月14日